襄阳市近日宣布，全域推行“一枚公章管审批”，实行工业项目审批零障碍、注册零收费、服务零距离（本报5月23日报道）。负面清单内的投资项目，投资主体自主决定；负面清单外的工业投资项目不再审批，试行承诺加备案等制度。
这是襄阳学习上海自贸区经验、先行先试的新举措。襄阳的改革，透出一股“不破楼兰终不还”的狠劲，值得全省学习借鉴。
大道至简，善政必简。全面深化改革，根本在“改革”，关键在“深化”，重点在“放权”。简政放权，实质是自我革命。发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥好政府的作用，这是党中央对政府与市场关系作出的科学定位。把该放的权力彻底放掉，把该担的职责勇敢担起，才能为“大众创业、万众创新”清除权力路障，让群众拥有更多获得感，才能进一步理顺市场关系、用好市场规则，使经济发展更加成熟开放、注入新的强大动力。
近几年来，我省积极推进全面深化改革，各项改革事业取得重大进展，特别是下好简政放权、放管结合“先手棋”，深化工商登记制度改革，取消一批行政审批事项，成为发展环境最优的省份之一，为“建成支点、走在前列”提供重要支撑。
今年是改革的关键之年。关键之年要有非常之举，非常之举的关键是务实，要务实改革就需要一股狠劲。我省在全面深化改革，尤其是在简政放权、转变政府职能方面任重道远。有的对权力进行截留，中央和省里的权力减了，下面对应的权力却不减；有的避重就轻、放小留大，只减去无关紧要的事项，对一些“实权”仍按兵不动；有的审批项目虽然减去一半，但明放暗收，自由裁量权依然很大，关卡依然重重。这都严重制约着市场活力，阻碍经济发展，需要下大力气革除。
深化改革的狠劲首先来自于坚定的决心。下决心就是要破釜沉舟。突破传统思维的惯性和自身利益的藩篱，必须和自身的私心杂念彻底决裂，和“有权就任性”作彻底告别。下决心，必须在灵魂深处暴发革命，贵在把自己摆进去。近年来，襄阳以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题，开展“假如我是服务对象”大讨论，通过讨论，将心比心，大大增强公务人员的服务意识。下决心，才会有大忠诚、勇担当。通过宣传动员，襄阳把简政放权这一深化改革事项，放在落实“四个全面”、加快汉江流域中心城市建设和推动全省可持续发展、决定当代中国命运关键一招的高度来提升认识，切实增强深化改革的使命感和责任感。用坚定的决心统一思想、凝聚共识，深化改革才会拥有源源不断的精神活水。
深化改革的狠劲体现在彻底性。习近平总书记指出，深化改革就是要“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”。改革怎样才叫深化？衡量的标准就是彻底性。简政放权直面“固化的利益”，和风细雨只能隔靴挠痒，温良恭谦让不过是自欺欺人。只有敢出硬招、狠招才能破解难题。襄阳全域推行“一枚公章管审批”，就是剑指“公章四面围城、审批长途旅行”，打造投资和服务贸易便利化、打造内陆地区营商环境一流的开放高地。改革方案试行过程中，有市直部门每天数百万元的收入没了，曾经痛苦过；有实权者每天等人来“求”的快感没了，曾经嘀咕过。但任何部门、个人利益，必须让位于全体人民的利益、发展环境的优化和整体改革的大局。襄阳实践证明，长痛不如短痛；得罪少数人，就能幸福多数人；改革越彻底，事业就能大发展。
深化改革的狠劲落脚于勇于创新。狠，绝不是蛮干，而是充满智慧而创新的干。深水区的改革，问题多且复杂，牵一发动全身，没有体制机制、方式方法的创新，终将寸步难行。简政放权既要解决“权力不肯放、事情不愿管”的问题，也要防止“放了审批权，就不问监管”的倾向。要做到既“放得下”，又“管得好”，唯有创新。实行“一枚公章管审批”后，襄阳把相关部门的执法市场监管职能向一个科室集中，科室再向市场监管委员会集中；有行政执法权的部门一律进入市综合执法委员会，从而实现“放”与“管”的协调推进与良性互动，堪称以创新促进改革的一个生动范例。
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