史洪举
将国有资产划拨用于充实社保基金有助于弥补社会保障方面资金不足带来的亏空,对实现结余,稳固社保兜底作用,保障社会公平底线具有重要意义
5月18日,超过33亿元的国有资本正式划拨到新成立的山东省社保基金理事会名下,这不仅标志着山东省国企改革走出了关键一步,更意味着在中央文件中已经出现了长达11年的“划拨国有资产充实社保资金”的政策终于不再是“纸上谈兵”。据山东省政府有关负责人介绍,未来几年内,山东省将完成全部省属国有企业股权的划转(5月19日《第一财经日报》)。
将国有资产划拨用于充实社保基金有助于弥补社会保障方面资金不足带来的亏空,对实现结余,稳固社保兜底作用,保障社会公平底线具有重要意义。但还需完善配套措施,确保社保资金“好钢用到刀刃上”,而非以保值增值的名义盲目投资股市,造成难以填补的损失。
近年来,关于社保基金进入股市的呼声一直存在,也有一些人响应,似乎社保基金就要进入股市了。社保资金入市对其保值增值确实具有重要作用,但这种入市应局限于风险较小的国债等投资领域。4月,国务院常务会议决定适当扩大全国社保基金投资范围到四个方面:地方政府债券、企业股权投资扩大、信托贷款投资比例提高、直接投资同业存单,但仍不允许投资股市。
社保资金不允许投资股市是明智选择。A股市场风险较大,难以预测,社保基金入市,可能成为圈钱者的美食、庄家的猎物。虽然现阶段的A股市场牛气冲天,很多投资者已赚得钵满盆满,但社保基金操盘者千万不能被高涨的股市冲昏头脑。要知道,社保基金关乎着百姓的看病钱、养老钱、保命钱,尤其是我国正步入老龄化社会,其兜底作用更显重要。再者,社保基金入市,很可能给投资者造成股市假象,吹大股市泡沫。入市之后,如果收益丰厚,自然皆大欢喜,但赚得起赔不起的资产一旦遭遇泡沫破裂,遇上大熊市,很可能血本无归。在多米诺骨牌效应下,可能引发的民众恐慌和社会风险,谁都无力承担。
国资划转充实社保基金,且一次就是33亿元,手笔如此之大令人称赞。随之而来的是担忧,相关社保基金操盘者会不会本着“崽花爷钱不心疼”和盲目自大心理,以为有了充足弹药,推动社保基金进入股市。或者,其他利益群体制造烟幕弹,鼓动社保基金入市享受牛市的快感。毕竟,现有管理机制下,如果入市大赚,会归功于投资者的高明,万一赔了,则以“投资有风险”的万能真理将责任推得一干二净。而且,作为百姓养命钱,有关部门不会眼睁睁看着社保基金持续亏空,很可能施以援手,继续划拨国资或直接增加财政投入。这反而更刺激部分人将社保资金投入股市的冲动。
社保基金,不管是结余还是亏空,安全都应是第一位的。民众缴纳部分,是辛苦钱,企业缴纳部分,来之不易,国资划拨部分,也应珍惜。有关部门一定要本着对百姓养命钱负责的态度,提高风险意识,谨防被国资充实社保基金政策冲昏头脑。确保社保基金慎入股市,避免成为被黑嘴和庄家围猎的唐僧肉。
