“市长吸毒”缘于八小时之外太任性

市长居然吸毒，已很让人吃惊。媒体4月28日披露的相关细节，更令人难以置信。

据报道，日前因涉嫌吸毒被立案调查的湖南临湘市长龚卫国，吸毒史不仅“至少两年多”，而且曾与多人一起吸毒。截至目前，至少有4名与他一起吸过毒的人被调查，一个是该市某房地产公司老板，一个是市某物业公司老板。更奇的还有一名女子，本是龚卫国熟人的女友，到临湘找他玩时，两人就在该市一家大酒店内，龚卫国出钱，让人去临时买来毒品一起吸食，之后又发生性关系。据称此后他们经常在临湘的酒店吸食毒品。去年这女子怀孕后，还连续多日到临湘市政府门前要求见龚卫国，后者避而不见，在当地一度传得沸沸扬扬。

《红楼梦》中贾母曾批“才子佳人戏”虚假，认为大户人家的小姐必定“奶母丫鬟”等跟班一大堆，不可能有机会一个人跑出去偷情。在一般人看来，一市之长，在一个人口只有50多万、市区人口仅15万的县级市内，上有市委书记，中有市委市政府班子同僚，下有市府办等机构服务人员，还不用说有人大政协等的监督，动见观瞻，比世家小姐自由不了多少，没想到他能如此任性。如果不是省委派来的巡视组接到举报介入调查，当地流传已久的市长吸毒这一“公开的秘密”，很可能被当成谣言一直飞下去。

为什么“吸毒市长”能如此任性？目前媒体报道的信息，尚未涉及这位“吸毒市长”在工作中以权谋私、贪污受贿情节。他的吸毒、偷情，从广义上说，都发生在“八小时之外”，而这正应是对领导干部监督的重点。相关研究早已得出结论：八小时之外是少数领导干部腐化、墮落的“危险时间”“黄金时段”。中央纪委尽力查处的违反八项规定精神的行为，如公款吃喝、公车私用等，也主要发生在领导干部的“八小时之外”。

“八小时之外”，也是对领导干部进行监督的难点。上级监督固然有力度，但点多面广，难以经常，不易监督；同级班子成员了解情况，但怕伤和气，两败俱伤，不愿监督；下属单位对有些情况知根知底，但怕穿小鞋，担心报复，不敢监督；社会群众虽议论纷纷，但说了没用，举报无效，不能监督；人大、纪委等虽有监督职责，却怎奈主要领导干部不接受监督。所以市长吸毒、偷情，才如入无人之境。

对如何监督领导干部“八小时之外”，中央虽然没有明确、统一规定，但从已有的党风廉政建设和反腐败规定中，依然可以找到相关对策，如果能根据本地本部门实际再加以完善，不难收到较好效果，至少不会让“吸毒市长”这样任性妄为。

首先上级监督要抓住重点、厘清疑点。重点就是监督好地方党政主要领导干部，特别是党政“一把手”。疑点就是要认真对待社会传闻。凡事无风不起浪，对民间种种声音，宁可信其有，不可信其无，即使查无此事，至少起到为干部正名作用。这一次湖南省委派来的巡视组，看来做到了这一点。

其次是同级监督要连带责任、强化追究。小平同志说过，领导干部的真实情况，“上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，而同级的领导成员彼此是最熟悉的”。所以要强化班子内部监督连带责任，消除监督“中空”。按照党风廉政建设责任制规定，既要追究班子“一把手”责任，也要追究班子整体责任，包括班子其他成员责任。这样才不至于市长吸毒早已风传，市委书记居然说“不知道”“没有听说”。只有激发班子内部相互监督自觉性，许多已有的制度，比如外出活动报告制度、公车使用管理制度等，才能收到预期效果。

同时，要明确人大、政协、纪委相应职责，甚至包括一些执法部门的职责。比如高档酒店餐厅和娱乐场所，往往是领导干部“八小时以外”腐败“重点区域”，公安部门就有必要强化检查监控，明察暗访。该查不查，或发现苗头隐匿不报的，一旦事发，也应追究相应责任。社会监督则要创新理念和手段，充分利用现代技术，形成完善的社会举报网，顺畅日常的干部监督信息渠道，不要都等着巡视组到了现场，举报才起作用。

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