整饬“中介评估乱象”需破除垄断格局

“现在要建一个项目评估环节实在太多了：环评、水评、能评、安评、震评、交评、灾评、文评、雷评、气评……这个评、那个评，一些地方的同志都把这些评估编成了笑话！” 李克强总理4月21日在国务院常务会上斥责中介评估乱象。

项目评估原来是政府部门的事，随着政府审批权限的取消和下放，一些部门将审批权进行转移，转给部分中介承担。可从实际情况看，由权力背书的评估中介，还是难逃行政垄断的底色。

中介是社会组织，只要是符合条件经过批准，不论是谁都可以组建。中介多自然竞争力就强，收费也便宜，而且效率也高，如房屋中介比比皆是，只要是买房租房，随时随地都可以寻求帮忙，而且非常的热情。可是评估中介却不一样，工商联一份名为《关于进一步深化行政审批制度改革破解民企项目投资审批“繁、难、贵”的提案》称，目前项目审批中介服务机构垄断运行，导致收费高、服务差的情况比较严重。“有地产企业拿地投资60个亿，由于审批手续迟迟办不下来被耽误一年不能开发，仅财务费用就损失7亿左右”。

评估中介之所以出现“繁、难、贵”，原因在于，其不比一般市场性的中介，获有部门的委托权，而部门的委托权更为其在市场竞争中筑起一道屏蔽墙。有评估权的，收费高，效率慢，态度也生硬，比起政府部门的审批更不受约束，甚至在收费问题上更为自由，无需受制于“收费清单”。

无需竞争的中介，已不是真正的中介，而是戴着“红项”的“二部门”。有的是部门相关人员直接管理，有的是暗中有着密切的联系，有的甚至是一套班子、两块牌子。中介能冠上“红顶”决非是易事，有的是直接给关系人以分成，有的是给部门提供额外的利益，中介与部门沆瀣一气，就难免腐败。

对某些部门来说，为了保住利，还得借助权，将权利转移给它方，中介在前台，掌权者在后台。削去多少，变着法再增多少权，什么震评、交评、灾评、文评、雷评、气评等等就随之而来，不仅一些取消的审批权获生，而且之前没有的也借此延伸。表面上看起来审批项目是简化了，但是效果并不明显，甚至更为繁杂。

李克强总理斥责中介评估乱象，实则是对部门审批权随意转移的严厉痛斥，简化审批权就是要一简到底，不能打折扣，更不能变相的沿用。而要做到这一点，必须上下对应，已经取消的不论以何种面目出现就应严查追究，而一些必要的审批权，则需采取竞争的方式，不能搞一家独大，只要是符合资格，都应一视同仁。破除中介垄断不仅是提高效率，减少费用的根本之道，也是防止暗箱操作，防止腐败的有利之举。