用“马上就办”打破“处长把关”困境

15日的国务院常务会议上，李克强严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓。“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，难道让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”总理说。

所谓把关，一般是指领导对某件事情进行的最后定夺。究其主体而言，应该是领导干部；究其性质而言，应该是决策的最后一个环节。国务院常务会通过的政策，还卡在处长那里“把关”，这明显违背了责任机制和工作程序，是一种“把关”困境。

为什么会出现“把关”困境，原因既有客观方面的，也有主观方面的。从客观上来讲，“纸上得来终觉浅”，一项政策从字面到实践，有很多具体的问题要研究和解决。但是，这个过程不应在处长的办公室完成，而应该现场办公、现场解决。之所以出现“把关”困境，与一些处长热衷于“纸上谈兵”、搞所谓“顶层设计”的思维方式分不开。就主观方面而言，有些人并不是出于工作需要来“把关”，而是出于一些“不可告人”的目的，其主要情形有两个方面：一是不甘放弃既得利益，原来手中的权力被国务院的文件精简了、下放了，大有“上级请客我来买单”的不平之意；二是缺乏政策把握的能力，少数干部不学无术、能力不济，对政策落实有“无力感”，于是想通过“把关”，打一些折扣、做一些变通、拖一段时间。

破除这种“把关”困境，还是要靠“马上就办”的好作风。

要打牢工作基础。只有政策“即插即用”，才能事情“马上就办”。要坚持“前缓后急”的原则，决策要慎重，执行要坚决。对任何一项政策，没想清楚就不出台，出台了就不能存在模糊地带，要将基层各种情况都考虑进去，以政策本身的可行性、操作性来确保“定了就上、说了就干”。

要提升执行能力。“马上就办”体现了对具体情况的掌握，对具体政策的熟悉，这是基层干部乃至中层干部最重要，往往也是最欠缺的能力。一些人之所以面对群众的“急病”当起了“慢郎中”，不紧不慢、左思右想，与其说是在端架子，不如说是在掩饰自己的无知与无能。必须在提升能力上下功夫，教育引导干部既了解工作对象，也熟知工作要求。

要强化动力机制。实践证明，“马上就办”之所以没有蔚然成风，一些处长之所以还在“把关”而不是去“冲关”，一个很大的原因就在于缺乏抓落实的压力和动力。应该将群众是否有“获得感”，“获得感”强不强、来得快不快，作为衡量工作成效的标准，对于有政策依据解决而没有很好解决的，对于政策明确要求办而没有及时办的，要严肃追究相关人员责任，以倒逼干部“马上就办”。