江宇
“占着位子不干事，拿着工资不出力”“不贪不占，啥也不干”“平时做敲钟和尚，遇事当甩手掌柜”……在经济增长放缓、简政放权、高压反腐背景下，部分领导干部却将其当成“为官不为”的理由，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子，形如“政府摆设”，状如“公堂木偶”。
清代短篇志怪小说《阅微草堂笔记》中有一则小故事，说一官员死后到阎王面前辩白，自称生前所到之处皆只饮一杯清水，足见清廉。阎王闻之斥道，设官是为兴利除弊，如果不贪腐即是好官，那在公堂中摆设一个木偶，连水都不用喝，岂不更胜于你？“我虽无功，但总无过”，这名官员的自辩，却沦为当前部分领导干部庸政懒政的最佳借口。
揆诸现实，这种“公堂木偶”式的庸官懒官为数不少，或“事不关己、高高挂起”，或“办事拖沓、推诿扯皮”，或“敷衍塞责、应付了事”，种种在其位不谋其政的行径，更直接损害群众的切身利益，和腐败行为一样令群众深恶痛绝。
事实上，“在其位谋其政”本是最基本的为官准则，倘若为官只求干净而不干事，时时处处只想保全自己，该履行的职责不履行，该办的事情不办好，重则祸国，轻则负民，危害不可小觑。
对此庸政懒政顽疾，全国各地相继掀起“治庸治懒”的官场整肃风暴，短期内干部作风的确明显改善。重拳出击下，部分官员也意识到“不求有功、但求无过”行不通了。然而，“庸懒之疾”具有顽固性，抓得紧就见效，放松了就反弹。因此，“公堂木偶”们也练就了一身“表演”本领，“风暴”来了就轰轰烈烈“改一改”，“风暴”过后“涛声依旧”，难以彻底根治。
说到底，“治庸治懒”难以形成有效震慑力的原因在于整治缺乏制度支撑。一来，部分公务工作职责划分不清晰，多做少做存在很大的弹性空间，以致对党员干部庸政、懒政等不作为的行为也很难清晰界定；二来，岗位竞争机制的“短缺”，也让部分干部丧失了干事创业的积极性和主动性，“干多干少一个样、干好干坏没不同”的干事环境影响下，“得过且过”也成为普遍心态；最后，监督问责机制的“短板”，让群众监督受阻、投诉无门，“公堂木偶”依然我行我素、逍遥自在，尤其是问责的不痛不痒、处罚的蜻蜓点水，更让庸官懒官毫无压力、无所畏惧。
无功就是过，慵懒就是错。让“公堂木偶”们形成这种高度自觉，并非易事，无疑是“路漫漫其修远兮”。如此，关键要为“公堂木偶”添加一根制度的悬丝，以制度的严格约束激活思想、增添动力，真正使“既要干净也要干事”内化于心、外践于行。
一方面，要明晰权责分工，推进机构、职能、权限、程序、责任的制度化、法定化，让党员干部清楚明白要“为”什么、不“为”有什么，该“为”到什么程度，同时健全完善学习、竞争、激励等制度，敦促党员干部勤政善政，使想“为”者拥有干事创业的舞台。另一方面，要强化监督，高压严治。始终保持治庸治懒的高压态势，重拳出击抓整治，真刀真枪严问责，持之以恒促转变，彻底打碎“公堂木偶”明哲保身的如意算盘，让不想“为”者不敢懒，不能“为”者不敢庸。
