贾志勇
从2007年深圳试水公务员聘任制以来，全国多个省份先后加入试点行列，诸如“30万年薪”“深圳聘任制公务员3年无一淘汰”“变相铁饭碗”等质疑，也时常见诸报端。回首8年试点路，如何化解临时工心态、“瓷饭碗”会否真的变成“铁饭碗”？公众期待中，诸多疑问仍待解。
对于目前出现的问题，我们不妨推究公务员聘任制的初衷是什么？是仅仅拿来制造“鲶鱼效应”，以刺激目前普通公务员队伍的素质提升、效率提升；还是为彻底转变公务员录用机制探路，以求未来打破公务员“铁饭碗”，将不称职公务员剔除出干部队伍。
基于第一种情形，公务员聘任制显然没有达到预期。拿高薪的聘任制公务员似乎与普通公务员是两个序列，井水不犯河水。即聘任制公务员工作再出色，也不会影响到、干预到、威胁到普通公务员。而聘任制公务员对于工作的组织、发动、落实，显然没有普通公务员的号召力、威慑力，处处被动，仅仅是一个游离于公务员队伍之外的特殊群体，并确确实实是公务员队伍里领着高薪的临时工。
而对于第二种情形，公务员聘任制同样没有达到预期。聘任制公务员因为没有晋升空间，那么就不能实现公务员队伍内部的置换或替换，聘任制公务员队伍将永远是没有实质性领导层级的单一结构，难以对工作进行实质性指导或领导。普通公务员队伍，会因为缺乏新加入者，而面临人员断档。未来招录公务员，究竟是使用老办法，还是全部使用聘任制这一新办法，都面临操作难题。如此，就亟需改革聘任制度，打通其晋升空间，让聘任制公务员也能得以晋升，进入领导序列，同时酌情降低其酬薪标准，与相同层级的普通公务员持平。毫无疑问，目前的普通公务员制度也要跟进改革，逐步有序提薪，及早向公务员聘任制靠近，最终打破公务员“铁饭碗”。否则，公务员聘任制将永远是摆设，滋生诸多乱象。
当公务员制度打破终身制的“铁饭碗”，真正建立并实行退出机制，不再是“老人老办法、新人新办法”，各种机会均等，待遇公平，才能真正调动公务员工作积极性，公务员制度改革才能真正实现预期。
