用统一规范治理政府网站“懒政”

第一次全国政府网站普查早已于3月启动。但据媒体报道，国办发出通知至今已半个多月，政府网站的“僵尸”“睡眠”现象仍很严重。在南方某省会城市的政府门户网上，“市长信箱”仅有3页信件，还是5年前上传的。

政府网站的“僵尸”“睡眠”现象，早已被社会所诟病。这次政府网站大普查，重点就是要整治一些政府网站存在的群众反映强烈的“不及时、不准确、不回应、不实用”问题，提高政府网站信息发布、互动交流、便民服务水平，全面提升各级政府网站权威性和影响力，维护政府公信力。并提出对普查中发现存在问题的网站，要督促其整改，问题严重的坚决予以关停。

相信普查会对解决一些政府网站现存问题有一定促进。据报道，就在9日全国政府网站普查培训会在京召开不久，上文所说的政府门户网马上有了更新。但能否一劳永逸地切实消除政府网站“僵尸”“睡眠”等现象，会不会上面推一推就动一动，为应付普查调动人力物力加强维护，表面上搞得风生水起。一旦普查风过，有的政府网站旧态复萌，仍然处于半死不活状态，变成政府部门“懒政”展示窗口、损害政府公信力呢？

这种担心不无依据。加强政府网站建设已经喊了不少年，很多人都知道，在互联网无所不在、“互联网+”驱动变革的时代，网络对于提高政府效率、提升便民服务水平的重要性，但实际情况却是“说起来重要、做起来不要”。

造成这一现象的原因，一是确实有难度。政府网站展示的仅仅是一个窗口，却涉及政府内部体制机制等诸多问题，比如长期条块分割行政管理体系造成信息垄断、资源整合困难，同时网站建设涉及“人、财、物”包括技术保障等等，不是多几个人、多几个服务器就能解决。二是标准不规范。目前虽然许多政府网站被当作适应网络时代的“门面”建起来了，但网站如何设计、具体如何管理、必须有哪些内容、效果怎样考核等，没有统一规范。大多政府网站都是独立建设、单独运行，因此点开各地政府网站，会发现形式上五花八门、各行其是，内容更新随心所欲、恣意而为，即使没成“僵尸”、没有“睡眠”，便民效果也大打折扣。

由政府体制机制造成的问题，需要随着改革的不断深化，逐步解决。现在最为便捷易见效的治理政府网站“僵尸”“睡眠”办法，笔者认为在于政府网站建设与管理的规范化。一是建设规范化。本来，我国是单一制国家，地方政府的结构与行政模式有极大相似性，政府网站应有统一建设标准，有统一域名、名称，包括网页设计等。这种集约化、模块化建设，既节约了建设与维护成本，更便利于人们对政府网站的使用，也方便对政府网站质量的比较与监督，从而达到更好为群众服务的目的。二是管理规范化。国家应有统一的地方政府网站管理条例，不但明确管理部门、运行机构等职责，而且明确网站必须及时更新的基本内容与互动标准，减少随意性。还要明确对政府网站的评估方式和考核标准，鼓励民众参与和监督。至于不同地区的财力与技术差异，既要平衡兼顾，也应允许政府网站在不影响安全前提下，把技术交给社会，克服政府人员、技术以及资金方面的局限性。

政府网站常被人们比喻为“虚拟政府”，不但代表了政府形象，也越来越多地承担了政府的职能工作。因此，政府网站也亟需依法管理、规范运行、强化服务。不但要根除“僵尸”“睡眠”现象，更要通过这一窗口，提高工作效率，展示良好作风，不断增强政府执行力和公信力。

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