解放日报评论员：开放促改革，大胆探新路

习近平总书记在参加全国两会上海代表团审议时提出，上海要在以开放促改革方面继续走在前列。我们要认真学习领会总书记的要求，以自贸试验区建设为抓手，继续当好改革开放排头兵。

建设上海自贸试验区是国家战略，是中央从更好应对国际经济贸易和投资规则变化与挑战、提高对外开放水平、以开放促改革促发展角度出发而设立的一块试验田。既然是国家战略的试验田，而不是“自留地”，那么自贸区所有的改革探索和先行先试的内容，就首先要服从服务于国家战略。这是我们必须始终明确的认识定位。

加快实施自由贸易区战略，是我国新一轮对外开放的重要内容。去年底，中央决定扩大自贸区试点，上海自贸试验区范围也得以扩展。这意味着，改革探索的空间更大了。上海需要在既有成效的基础上，进一步解放思想，大胆实践，披坚执锐、攻坚克难，加强整体谋划、系统创新，争当先行者中的先行者。

首要的是要进一步处理好政府与市场的关系。处理好这对关系的核心是转变政府职能，改革政府的管理体制和监管模式。当前，上海正处于创新驱动发展、经济转型升级的关键时期，必须破除体制机制障碍，彻底改变以审批为主的传统管理模式，进一步释放市场的活力。政府该做什么不该做什么，哪些领域要放开，哪些领域要有更大作为，这些都需要进一步明确。自贸试验区探索的是事中事后的科学监管，这是对过去政府以审批为主、特别是以前置审批为主的管理模式的颠覆性创新。对政府来说，管理比过去难了、要求更高了，我们必须要有自我革命的勇气。

要抓住制度创新这个核心，打造制度创新高地。制度缺乏创新，再好的政策也难以持久，任何的优惠也只有一时之效。从某种意义上讲，自贸试验区建设是否成功，就是要看形成了多少服务于国家战略的、在全国可复制可推广的制度成果，这就是衡量标准。我们必须着眼国际高标准贸易和投资规则，继续抓紧探索可复制可推广的改革成果，扩大辐射和溢出效应，使制度创新成为发展的强大动力。制度创新，推广得越快，意义越重大，越有利于制度红利的显现。

改革要在实践中推进，在风险可控的前提下，需要做点压力测试。这也是先行先试、复制推广的要求使然、职责所在。在前所未有的开放环境下，我们能否应对变化？对国际高标准投资贸易便利化规则，我们的适应度如何？压力产生动力，问题倒逼改革。我们还要加大金融改革创新力度，加快上海国际金融中心建设，增强服务我国经济发展、配置全球金融资源能力。

以开放促改革，中央对上海寄予厚望。我们要不负重托，立足国家战略，始终抓牢制度创新这个核心，把可复制可推广作为基本要求，全力以赴建设好自贸试验区，为我国构建开放型经济新体制探索新路。