潘洪其
海南省人大代表邢诒川近日在海南省人代会上“开炮”，批评在各地政府简政放权的背后，一些中介机构实际主掌着前置审批大权。他举例说，一个建设项目从拿地到拿证，要经过24个中介机构的关卡、送审48个评估报告，要想加快审批就得塞“加班费”，原本还有章可循的政府审批，竟变成无章可循的中介寻租。
李克强总理说过，加快转变职能、简政放权，是本届政府开门第一大事。去年国务院共取消和下放行政审批事项300多项，截至去年底，国务院累计取消和下放行政审批事项700多项。在国务院带动下，各级政府也把简政放权作为深化自身改革的重点。谁能想到，一些以简政放权名义取消和下放的行政审批事项，却被神不知鬼不觉转到中介机构手中，中介机构“横”在政府部门前面，做起了“前置审批”的生意，不交上一笔咨询费、评估费、检测费或“加班费”、“好处费”，企业根本就进不了政府的门。某些中介机构滥权、盘剥之害，比简政放权之前的有关政府部门犹有过之。
那些“横”在政府部门前面的中介机构，从一开始就不是真正意义上的中介组织，而是权力和市场、权力和社会勾连形成的“怪胎”。它们有的由机构改革中被撤销的政府部门变身而来，有的是专为承接被取消和下放的审批事项而设立，有的与政府部门“暗通款曲”，成为政府部门指定的“特许中介”。
这些中介机构事实上“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子”。其中，不排除某些官员和工作人员以个人名义与中介机构合作，从中领取“提成”或回扣，严重的甚至涉嫌贪污受贿，应当被追究刑事责任。
我国行政审批改革的原则是，凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出，凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。要治理“红顶中介”腐败，首先该取消的审批事项须“一刀切”全部取消。其次，要给“红顶中介”全部摘帽，任何中介机构都不能与政府部门存在利益关系。
加快转变职能、简政放权，是本届政府向市场和社会释放的第一大红利。这一红利如果任由某些中介机构继续大肆截留、恶意吞噬，将严重损害简政放权的公信力和实际成效，给企业发展和政府自身改革带来巨大伤害。严惩“红顶中介”腐败，依法规范中介服务和竞争，才能堵死简政放权的“回头路”，巩固、扩大简政放权改革的红利，在推进国家治理体系和治理能力现代化的层面，形成均衡良性、富有活力的改革和治理形态。
