暂住证成历史是向法制化管理转型

近日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。本次改革提出，扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。（2月15日中国新闻网）

暂住证使用了多年，因冠上“暂住”享受的待遇也不同，被视为外人。“全面实施居住证制度”名称叫法上不同，其内容也不一样，依照《居住证管理办法(征求意见稿)》，居住证持有人可与当地户籍人口享有同等的包括免费接受义务教育、平等劳动就业等多项权利，取消暂住证更显得人性化，而且也是向法制化管理的转型。

此次公安改革有很多亮点，异地考试、异地验车，落实无户口人员落户政策，建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度；等等。这些无疑是与取消暂住证相配套，对外来人员是一大利好，加大了缩小地域之间、本地人与外地人之间的差距，给外地人带来更多实惠。

随着社会发展，人员流动日异频繁，几乎每个大中小城市都有外来务工人员，有的城市甚至外来人员超过了本地人数量。外来人员从农村到城市，从它地到当地，用自己的辛勤劳动为城市添辉增彩，已经成了城市群体的一部分，如果还是将他们当作暂住人员，在养老保险，医保，子女随学上设立门槛，对他们就不公平，也与法制精神不符。

外来工队伍中有不少人在一个城市多年，有的甚至十几年，几十年，他们已经不是外来者，已经融入于城市，生活习惯，工作技术都与城市不可分，而不能“居住”，延续“暂住”，最终还得回到家乡，这对外来工已经不适应，再则，城市一旦离开了外来工也将受阻，工厂“招工难”将加剧，其它服务行业也将出现短板，如每年春节前后，连买早点也难。外来人员离不开城市，而城市同样也离不了外来工。

取消暂住证，取消的不仅是“暂住”，而是赋予外来人员更多的权益：在管理上提供方便和提升服务，在待遇上缩小差别，到哪都能像家一样，感觉到家的温暖，这才是取消暂住证的根本所在。