顾一娴
改革开放以来，中共中央在1982年至1986年连续5年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2014年又连续11年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。（2月10日 人民网）
众所周知，三农，指的就是农村、农业和农民。改革开放以来，我国的城市改革取得了巨大成就，但至今尚未解决好“三农”这一根本性问题。解决“三农问题”，就是要让农民增收、农业增长、农村稳定。
我国农村人口占全国人口近七成，作为一个农业大国，“三农”问题已不单纯是一个涉及农业和农村经济、农民收入的局部问题，而是关系国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴的全局性问题。
在经济社会发展大棋局中，“三农”是底盘，是根基。如果“三农”问题不解决好，广大农民不能进入小康，我国自然也就难以实现全面建设小康社会的战略目标。对照全面建设小康社会的宏伟目标，我国农村在许多方面还有很长的距离要走，尤其是在农村社会事业发展方面，差距还很大。诚然，党中央历来高度重视“三农”工作，尤其是改革开放之后，农村经济进入全面发展的新时期，然而，不可否认，与在国民经济中基础地位要求相比，农业的脆弱性仍然明显；与高速发展的城市相比，农村发展相对滞后；与城市居民收入蒸蒸日上相比，我国农村群众收入增长依然缓慢。
农村地区的发展不仅仅是经济的发展，更应该是物质文明、精神文明、政治文明的协调发展。因此，解决“三农”问题不能靠局部性、临时性的措施解决。对此，一号文件围绕增添农村发展活力，点明破解“三农”发展难题的根本出路在改革，可谓一语中的——只有全面深化农村改革，真正激发农村发展活力，彻底解决二元结构矛盾，加速城乡一体化发展进程，才是解决“三农”问题的根本之路。
发展永无止境，改革永无止境。当前，我国经济社会发展已进入新阶段，工业化、城镇化迅速推进，农村发展面临着诸多突出矛盾和深层次制约因素，早就已到了不改革就难以实现可持续发展的阶段。要彻底解决“三农”问题，就必须在农村经济社会各个领域深化改革，彻底消除制约农业农村发展的体制障碍，进一步激发农业、农村、农民的发展活力。
毋庸讳言，彻底解决“三农”问题必然是一项长期而又艰巨的任务，全面深化农村改革也必然是一项复杂的系统工程。我们不能急于求成，急功近利，在坚持做到思想不放松、政策不减弱、改革不停顿的基础上，必须要有更大的信心、决心和力度，敢趟“深水区”，敢啃“硬骨头”。唯此，才能进一步激发“三农”发展活力，才能如期实现全面建成小康社会的宏伟目标，加快实现农业更强、农村更美、农民更富的美好前景。
