薛家明
在去年12月，湖南省祁阳县重点股室中层干部民主测评中，由于排名靠后，县环保局局长李晓华、污染防治股股长张旭、环境监察执法大队长钟伟民等多名干部被免职调离。测评结果出来后，不仅在这座湘南小城引发震动，更有环保系统同仁打抱不平。省环保厅某官员表示，参与测评的人中有被环保部门执法处理过的企业主，他们打击报复才导致环保局的相关股室排名靠后。（2月5日《 中国青年报 》）
近年来，为打破“只唯上不唯民”的官场潜规则，各地在干部考核中，纷纷增加民意的权重。比如，浙江省湖州市公安机关推行“警务广场”战略，群众打分权重从之前的5%增加到51%，可以直接影响派出所所长等一线干部的提拔任用；陕西商南县举行“广场问政”，群众不满意官员当场被免。这些措施不仅有力的增加了民众的话语权，而且让官民互动更通畅，因此深受好评。一时间，干部考核“请您参与”成了流行风。
此次，湖南祁阳县也赶了一次时髦。为打通“中梗阻”（个别中层干部不作为、乱作为，导致机关“门难进、脸难看”、地方投资环境恶化），祁阳县邀请人大代表、政协委员、企业代表、个体工商户、网民代表等，对重点股室进行测评。考核中排名最后5位的科室负责人予以免职。应该说，这种做法的初衷值得鼓励，也确实可以起到鲶鱼的作用，倒逼官员履职。但一刀切的考核模式，也可能造成因污染企业打击报复，正直环保官员被“落马”的现象出现。
当然，在祁阳县的民主评议中，正直，肯干事的官员被“落马”，只是小概率事件。据报道，在活动开始前，从300人中随机抽取100名网友参与测评。很难说都与“落马”官员有过节。而且，在雾霾袭城成为常态的当下，环保官员被差评，并不意外。但在祁阳县的考核模式中，出现正直环保官员“落马”的现象，也并非是没有可能。毕竟，在评委数量有限的情况下，少数几票就可能将一个单位的得票数拉低。在这种情况下，就容易造成当事人对考核不服气。
目前，有人将考核结果中可能出现的失真，归谬于测评队伍设置不合理，让利益受损的企业主，进入考核队伍。但问题是，剔除这些人就合理么？倘若，只要与企业、个人有纠葛就将对方排除在外，岂不更助长部分干部的官僚习气？因此，“控制”测评队伍的结构，只能让考核结果更失真，并不是保证考核公平公正的药方。
事实上，考核失真最重要的原因是，部分地区的考核总是“跟着时髦走”。比如，流行一票否决，就一拥而上，将计生、教育、维稳全装进一票否决的筐里。而流行增加民意的分量，又让考核结果成了民意的一言堂。可干部考核是一项系统工程，把一项工作拔高到不切实际的位置，必然会造成结果出现误差。以祁阳县为例，对环保局的考核，应该是综合性的套餐，企业满意度、群众满意度、环境改善力度，都应该囊括其中。简单的突出群众满意度一个方面，结果怎能契合实际？
其实，祁阳县干部考核中出现的争议，也是一个警示，有关部门制定考核办法时，要多一些契合实际的举措，少一点“跟着时髦走”的灵感一闪。唯有如此，才能让干部考核考出实效。
