张雪楠
据透露，北京目前正在制定司法改革方案，有望在上半年推出，行政执法体制改革也正在研究中。对于居住证管理办法和积分落户管理办法，副市长张延昆表示，北京目前正在和公安部、国务院法制办进行密切沟通，争取今年尽快出台。（京华时报 1月26日）
户口特别是大城市户口往往附着很多的福利，有网友粗略测算，北京户口仅涉及的福利就有80多项，“有北京户口买房至少省46万，读书至少省8万，生孩子省5万，考入北大的概率比外省人高41倍。”如此看来，一个北京户口的黑市价仅卖30万元，可谓是“物超所值”。
因为现行户籍制度赋予户口了特有的公共福利，城市尤其是大城市的户口一直为众多外来务工人员所青睐。一纸户口不仅在很大程度上影响着个人及其家庭的生存状态，也关系到城市吸引人才和特殊艰苦行业人员的大业。而积分入户作为一条理论上最具公平性的入户渠道，与现行的落户审批制相比，无疑为户籍藩篱打开了“一扇门”，让进城务工人员有了凭借自己的努力在大城市落户生根的可能。
但从上海、广州等已经推行积分落户政策的城市来看，这一制度还存在不少问题。如规模控制太过严格，多以学历、职称、职业、收入为标准，整体上倾向高学历、高收入、高技术人员等。所以笔者认为积分落户制度只是户籍改革的第一步，重要的是让所有居民都能获得均等的基本公共服务。户籍改革的真正方向，不应该仅是搞积分落户等“进步”政策，而应该在让户籍背后的福利均等化、让附着在户籍上的权利平等化上做文章。把人拉进城并非就万事大吉了，还需要各项保障、改革等一揽子计划同步推进。
中国梦的基本内涵和本质是国家富强、民族振兴和人民幸福，人民幸福也是实现中国梦的主要标志和根本目的。中国梦，归根结底就是人民的幸福梦、民生梦。历史和实践证明，人民的幸福与保障、改善民生息息相关，推行积分落户制度，是平衡城镇与农村居民保障服务、提升居民幸福感的有效措施；但若要真正达成人民生活的改善与保障，牵引中国梦的实现，则需要从根本上破除户籍与福利的联系，实现无论何种户籍的中国人都学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
