收支两条线谨防为公路延长收费正名

日前，交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》正式出台，收费公路体制等领域的改革将取得突破。据了解，交通部将改革收费公路管理模式，对政府投资的收费公路实行收支两条线，通行费收支纳入政府预算管理。(1月15日人民网)

收支两条线，收归收，用归用，公路收费使用由直接变为间接，多了一道关把守，想随便用或者滥用没那么方便，但是该收多少？尤其是支出多少？如果是收了多少就支出多少或者支出比收还多，那么此种收支两条线只是名义上分离。

公路收费已经亏损三年，而2013年已经达到661亿元。亏损金额如此之大，即使是实行收支两条线，亏了还得有个出处进行弥补。要么从银行贷款，要么从公路上再“挖潜力”，银行贷款总是要还的，即使是借贷也是一时应急，而要从公路上“挖潜力”，就得减少成本和开支，如果是从收费上做文章，提高收费或者延长到期公路收费，即使是实行收支两条线，最终还是转嫁到老百姓头上。

从目前看，公路亏损有多种原因，有超前建设，没有达到预期的客流量的原因，但这只是一小部分，多数收费公路事先就已经进行过估算，车流量也是其中的要素之一，除开一些特需的少数的高速公路之外，大多高速公路都有利润可取，如果是没有利可取或者明知道会亏损，有哪个投资者会去做赔本的买卖？而主要在于投资成本和管理成本过大，投资成本有物价上涨的原因，但是也有人为的原因，从一些交通部门官员连续腐败的案例看，大都倒在公路建设工程上，公路投资如果加上了不正当的成本，哪能不高，这是其一。其二，高速公路的管理成本不低，只要经过收费站，一个小小的收费站，边上围起一幢幢洋房，从外观上就知是有钱的单位，还有其中人员的高福利，高待遇，这些成本相加，公路即使是再赚钱，也将被消化。

高速公路收费被称为“印纱机”“摇钱树”，虽说有些夸张，但只要建成了一条公路，几乎就是一劳永逸，近路只有一条，过你也得过，不过也得过，要么只能从弯路走，其获得利润比其它企业更为便利和快捷，可是守着路赚钱，也还会出现亏损？

实行收支两条线，从理论上来讲收和支更能规范，不能像以往一样大胆的收，随便的用，但是公路成本费用不控制，缺口还是仍然存在，而更令人担心的是，以此转移视线，提高收费和延长到期公路收费，以收支两条线的名义为不当收费正名。

真正要加强收和支的监督，不仅在形式上要改变，更在于将收和支的悉数纳入公众的视野，既要公布亏损公路，也要公布盈利公路，尤其要公布到期收费公路的概况，将公路的收费的来龙去脉交代清楚，让公众参与其中，如此收支两条线才能起作用。