何勇
近日，中国社科院法学研究所出具报告梳理各省各部门公开信息，赞许各省、各部门初次公开成果之余，也指出此次公开略显亮点不足，主因在部分地方及部门的信息公开工作确实缺乏内容，体现在总结上就是“寥寥数语，底气不足”，或停留在“表扬与自我表扬”之上。（见1月12日新华社报道）
自《政府信息公开条例》颁布以来，各级政府、各部门纷纷在依法积极推进政府信息公开工作，向公众发布了大量的政府信息，每年也会发布一份信息公开报告，梳理一年工作的得失。但从公众的反映和网友评论来看，普遍对政府信息公开工作不满意。公众关心、关注的政府信息，基本上没有公开，政府公开的很多信息是公众不关心、不关注的内容，政府与公众在对信息公开的需求上存在落差。
政府信息公开成绩单普遍自我感觉良好，处于表扬和自我表扬状态，凸显出政府与民意的脱节。不过，作为昔日的基层公务员，尤其是干了一年多的政府信息公开工作，在笔者看来，政府信息公开成绩单中“多表扬”其实并不意外。
工作报告多谈成绩、少谈问题，这其实是写工作报告和总结的基本套路，或者说是潜规则，诸多单位、行业，多是如此。政府信息公开成绩单中“多表扬”，只不过是总结报告的套路和潜规则使然，本身并不奇怪。
再者，从大多数地方政府和部门的信息公开工作来看，一方面，政府信息公开成绩是由上级部门打分，只要按照上级的要求，对照上级给出的信息公开清单，公开相关政府信息，那么即便与公众的需求脱轨和不符，也没啥大问题。其中，有的地方，上级部门制定的政府信息公开打分标准本身就不见得十分完善、合理，也未必与公众要求相一致。
另一方面，从公众参与政府信息公开工作的现状来说，实事求是地讲，也不太理想，大多数普通百姓一般不太关心、也不太关注政府信息公开工作，除了少数律师、学者或某些专业人士，很少有普通百姓遇到问题，会想到可以通过法定渠道申请政府公开相关信息。像笔者干了一年多的政府信息公开工作，就没有接到过普通百姓的申请。当公众参与度较低时，一些地方的政府信息公开就可能沦为政府部门“自娱自乐的游戏”。
可见，要打破政府信息公开成绩单停留在表扬与自我表扬阶段，需要让更多的普通百姓认识到，政府信息公开与百姓生活、百姓利益息息相关，同时，引入公众评价机制。政府信息公开的成绩交由公众打分，而不只是由上级部门打分。这样能吸引和提高公众的参与度，让关注和关心政府信息公开的不再是少数人的行为。
政府信息公开要建立问责机制，对于政府信息公开不到位的部门，考虑追究领导和直接责任人的责任，让问责制度推动政府信息公开真正落到实处。
