薛家明
河南襄城县一名官员丁某，利用自己县爱卫办主任的职务之便，在农村改厕项目中虚报改厕数目，贪占国家补贴8万余元用于个人消费，日前一审以贪污罪被判处有期徒刑3年。（1月13日 《北京青年报》）
“厕所骗补”虽然听起来耸人听闻，可实际上却不过是疯狂骗补的冰山一角。近年来，家电补贴、生猪补贴、柴油补贴等多项国家补贴，都成了部分地方官员眼中的“唐僧肉”，“荒唐”套取国家补贴手段层出不穷，让人忍无可忍。某贫困县商务局局长，开会要求出纳和会计“配合”屠宰场骗补；江西信丰县一民政所长为骗取民政资金，甚至做起“死人保”。
惠民补贴不仅是国家调解产业结构的重要杠杆，更是与群众共享发展成果的重要方式，容不得半点变形和走样。为保证补助资金安全、便捷的到达群众手中，有关部门可谓是费劲了心机。比如，设计了一套严丝合缝的审批程序，以便不让人浑水摸鱼；通过“一卡通”方式将钱直接打入农户手中，减少资金漂没；建立复核、问责、惩戒机制，震慑不法分子。然而，如此从严管理的专项基资金，依然成了少数不法分子的“盘中餐”。
不法分子为何敢肆无忌惮的向补贴资金伸手？一方面是骗补的机会成本低。以生猪补贴为例，尽管有关部门要求拍照留档，并层层审批。但一个养猪场到底有多少头母猪，靠图片绝不能清晰呈现---不法分子可以用几十头猪，造出几百头的效果。即使，上级部门复查，也可以用刚卖掉敷衍。因此，只要审核人员与猪场达成同盟，骗补基本就不会穿帮。另一方面是惩戒低。目前渎职罪的起诉标准是，“造成经济损失30万元以上的”。这就导致许多官员因“造成经济损失小，且无受贿证据”，而逍遥法外。这在无形中助长了官员向补贴资金伸手的底气。
惠农补贴可能只是一笔小钱，但它一头连着中央，一头牵着农户，其重要性与实际意义不言而喻。如何保证惠农补贴不被微权力、“微腐败”侵蚀？关键还是限制权力。只有给权力打上制度的“防腐剂”，才能保证补贴资金，安全、及时、准确的发放到群众手里。
具体而言，有关部门要在以下几个方面入手。一是制定现场审核制度。有照片、有表格，不一定有真相。惠农补贴项目审批，只有现场核查，并“签字背书”，才能扼杀权力造假的空间。二是确立跟踪抽查制度。对重点领域、重点项目，要加大抽查、突击检查的力度,以减少权力勾兑的机会。三是要加大惩罚力度。对那些不构成职务犯罪，但群众反应强烈，影响极坏的“小鱼”，要予以开除公职处分，以形成震慑作用。唯有如此，才能保证国家补贴发放的阳光性。
