逆势上扬的会议费该如何监管

审计署昨天发布了2015年地方审计机关开展审计业务工作的指导意见，决定加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计。(1月10日《京华时报》)

自八项规定以来会议明显减少，会议经费也得到有效的压缩，但是有的地方会议费仍然显得过高，甚至 “一些部门2014年的会议费预算不单没有下降，反而“逆势上扬”，增长了4倍多”。开会要吃要住，即使是不吃不住的短会，参会人员来往费及茶水费和租场费等，都需要花费一定的成本，有“会”就要发生“费”。 将会议费使用当作审计重点之一，是监督的必要内容。

一直以来，解决“会海”问题下过不少的文，可是会议还是显得多，其中除了将开会与重视等同的意识之外，主要原因在于会议能开得成，报销得了。因而以开会为名进行旅游，进行福利分配的事时有发生，有的开会硬是选择在旅游点，有的开会期间总得预留时间进行游玩，而且住要“高星级”，吃要讲档次，甚至走的时候，大提小包还得捎带礼品。开会有标准，而往往又没有标准，即使是超标，即使是将一些不能开支的费用打入其中，也照报不误。

诚然，会议也是公费开支之一，同样也要过审计的关，但是其与公款接待、公费考察及公车使用又有不同，“三公”或多或少都涉及到具体个人，谁用公费旅游，谁公车私用，谁公款接待超标都有据可查，而开会不是一个人两个人，是一群人，要查也只能查整体，即使是超标，也是集体负责，鲜见有人为会议费用超标而担责。

开会有很多种，有的会必须要开，有的会可开可不开，而有的会可以通过网络进行开，究竟哪个会必须人员到场这是个难题，要说起来哪个会都重要，都有集中开的理由，如果这个问题不明确，审计起来也有难度。审计只能是审计会议的标准，有无超额或违规，究竟这会要不要开，能不能省，却难以界定。即使是重点审计也只能是发现超标，而不能杜绝“超会”。

要使审计能审出名目，审出成效，光靠审计一家还有限。相关部门事先还得对会议进行量化，哪些会议可以集中开，费用可以报，制定出计划，由此审计部门审计时才有章可循。而更重要的让公众参与其中，开了多少会，花了多少钱进行公开，由此公众监督与审计监督相结合，喜爱开会者就得治治“瘾”，严控之下，会议自然也就会少，会议经费由此也将大大的削减。