把滥发的“帽子”收进制度的“笼子”

2014年以来，各级党委（党组）及其组织人事部门认真严肃地开展整治超职数配备干部工作。截至目前，全国超职数配备的4万余名副处级以上领导职数中，已消化15800多名，完成近40％。（据2015年1月6日人民日报）

近年来，媒体报道的一些地方“七个副市长、九个市长助理、十二个副秘书长、十几个副局长、几十个厅局级巡视员调研员”等情况，甚至出现“批发官帽”的现象，引起群众的关注和不满。从前段时期中纪委对外公布的巡视情况来看，干部超职数配备已成为普遍性问题。

超职数配备领导干部违背科学的干部层级管理体制，多了管事的，少了干事的，造成机关臃肿、冗员增多，“官多兵少”，加剧人浮于事的现象，影响工作效率，不利于廉洁高效行政机制的建立。由于职数的增加，官民比例缩小，导致财政负担加重，浪费财政资金等公共资源，甚至滋长跑官要官、买官卖官等不正之风，损害公务员队伍的公信力，损害党和政府的权威。

按理说，一个班子配多少干部，定职能、定机构、定人员编制的“三定”方案有明确规定。之所以出现超职数配备领导干部的问题，原因是多方面的，从根本上来看，还是在于没有按规矩办事、按原则办事、按制度办事。一些地方没有严格执行规章制度，有关部门核定的编制形同虚设，超编进人现象随意发生。有的为了多安排几个干部、多照顾几个关系户，想方设法提出增加职位的“土政策”，千方百计想出解决级别的“土办法”，通过增设部门、巧立名目、打擦边球，以工作需要为借口，因人设岗。这种做法实质是对核定职数政策和干部任用条例的践踏，反映出一些地方干部管理体制的一种弊端。

没有规矩，不成方圆。严禁超职数配备干部，是建设精干高效、坚强有力领导班子的需要，是匡正选人用人不正之风的需要，是落实全面从严治党要求的需要。正因如此，中组部把整治超职数配备干部作为一项重要工作，迎难而上，知难而进，采取有力措施，按照规定的时间节点遏制“三超两乱”现象，抓紧整改超职数配备干部问题，有序消化超职数配备的干部，严禁违规超职数配备新的干部，切实把滥发的“帽子”收进制度的“笼子”，给干部超职数配备进行全面“瘦身”。

发“帽子”不易，收“帽子”更难。整治超职数配备干部是一项系统工程，触及不少人的利益，需要出重拳、亮狠招，标本兼治、有序推进。通过严格实行干部选任职数预审制度，严格执行只减不增的底线，严肃追究领导责任，切实做到在职数限额内配备，坚决杜绝新的超配现象发生。健全机构编制审批制度，提高编制管理科学化水平。完善长效管理机制，实行定期督查制度，准确掌握各阶段各单位职数配备情况，防止超职数配备干部现象反弹和回潮。