张立
今年10月份，安徽临泉县政府发布通告，称为使县农村信用合作联社顺利改制为农村商业银行，将在全县开展不良贷款清收。当地成立了不良贷款清收工作领导小组，县长梁永勤挂帅，纪检、组织、公检法等有关负责人参与。县政府向各乡镇、村庄下达催贷任务，完不成任务将被停职免职，学校老师也被发动起来追贷。拒不还贷的欠贷人将被停发养老金、低保，甚至被拘留。（12月29日《新京报》）
推进农村信用社改制成农村商业银行本是一件好事，但首先要弄清楚工作的性质。企业改制从根本上来说是市场主体的民商事行为，临泉县政府部门牵头帮助改制从现行政商体制下仍无可厚非，但临泉县政府直接介入到农村信用社债务的催讨，是做过了头的事情，着实成为市场经济下“有形的手”的一次拙劣秀。
相关信息显示，临泉县农村信用联社不良贷款余额为11.04亿元。如此规模的不良贷款，表明该信用社在处理贷款追偿方面仍有许多功课要做。正确的做法是，信用社通过诉讼渠道，或者通过民事协调的方式，向债务人追偿。在追偿回债务到规定范围内再申请改制也不迟。但是，临泉县仍然急着催债改制，或许与安徽省的奖励政策的利好有关。但是，政府部门不能为了些许奖励，就忘记了自身的权力边界。
政企分开，政府只负责宏观经济调控，而不参与到具体经济活动中，是建设社会主义市场经济的重要承诺。全县追贷，显然违背了这样的承诺，扭曲了政治经济关系，不利于当地市场经济的健康发展。同时，大动干戈地组织全县在职人员催讨债务？完不成催讨就停职停薪停岗，这显然直接影响了机关在职人员履职，影响了老师教学，是浪费了纳税人的钱为企业服务。
从某种程度上来说，政府确实有维护金融稳定的职责，但这种职责，不能大而化之的囊括到参与到具体的讨要债务上来。相关部门将是否还贷与低保发放、养老金发放进行绑定，更是模糊了自身职责和催讨民事债务本身的性质。政府部门不是企业的催债人，没有保障企业债务收回与否的具体责任。
时至今日仍然发生全县追贷这样的闹剧，与一些政府对市场经济的认识度偏低有关，与一些地方“不信市场信市长”的执政理念有关。与前些年一些地方政府要求所在地机关单位、学校等必须要购买本地白酒、香烟防止企业破产有着类似的行为逻辑，那就是政府这只“有形手”仍然默默地保护着企业，只不过这种保护有些过时且显拙劣。更可气的是，政府竟然可以代替企业做出，期限内还贷可以少收罚息这样的雷人决定。罚息是由国家金融部门依据相关法规政策制定的，岂容政府部门随意改动，这一点又与依法行政背道而驰。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，是建构市场经济的总方向。既然已经明确决定性作用，相关地方政府仍恋恋不舍地为农村信用合作社等企业撑腰，显然是施政逻辑仍然没能跟上时代的要求。抑或是相关领导收了农村信用社的好处费来充当企业的“保护伞”？虽然不能做此种断想，但全县追贷这种费力不讨好、与法无据、与情不通的事，还是不介入为好。而作为即将改制的农村信用社，还是主动学着用市场规则，用法律规则追讨债务才是正道。
