克服“权力依赖”，提升治理魅力

“上面千条线，下面一根针。”基层要做的工作很多，要完成的任务很杂，怎样才能尽快见到成效？不少基层干部往往选择以行政权力强推的办法，久而久之，有的地方患上了“权力依赖症”，不管是推进经济建设，还是化解社会矛盾，都是行政主导，权力开路。（据12月15日《半月谈》）

如果说“门难进、脸难看、事难办”是机关干部作风的一大痼疾，那么，“通不通、三分钟，再不通、龙卷风”就算得上基层干部作风的一个通病。长期以来，无论是抓改革、促发展、保稳定，还是应对群众诉求、服务百姓民生，不少基层干部都习惯靠行政干预、用权力摆平，口头上高喊依法行政，行动上还是离不开强制手段，方法简单，态度粗暴，“法治”沦为他们乱作为的“马甲”。

基层要走出“权力依赖”的窘境，最根本的在于依法行政、依法治理，让法治回归本来面貌。这无疑是正确的！但是，我们也要看到，我国乡村、市井的传统是熟人社会、人情社会，不管是干部还是群众，法治观念都相对不足。可以说，这也是一些基层干部“用权不用法”、老百姓“信访不信法”的重要原因。面对这种状况，基层干部在增强法治素养的同时，很有必要提升自己在施治过程中的人格魅力。

古人云：“其身正，不令而从；其身不正，虽令不从。”作为管理者，一个很重要的能力就是组织人、指挥人，协调人际关系。如果只靠权力去压服众人，下属虽然表面上听你的，实际上“当面一套、背后一套”，更不要说工作对象会服从你了。反之，管理者如果能够用自己的人格魅力感染部下、感召工作对象，大家就会心甘情愿地跟着你的号令走，顺着你的意见办，这样，事情的成功率会高得多。

有个故事，上世纪50年代，黄河发大水，冲歪了郑州一座铁路桥。当时由于技术力量所限，有人想了个土办法，提出组织上万人用纤绳把桥基拉正。周恩来总理批示：“可以试一试。”拉纤的当天，周总理来到现场，万人向总理欢呼。总理说：“这里没有总理，只有纤夫！”说完，脱下外套便加入了拉纤的队伍。见此情景，群情激昂，在总理的亲自带领下，人们终于创造了奇迹，用人工的力量把桥基拉正了。故事中，让万人之众心悦诚服的，固然不能完全排除权力的因素，但最主要的还是总理的人格力量。

基层干部直接与群众打交道，要善于以良好的品德、出众的才能、真挚的情感为基础，通过个人魅力的提升来培养非权力性影响力。注重以文明的言行吸引人，用通俗的语言、商量的语气、平和的语调，让工作对象感到基层干部说话和气、容易接近。注重以热情的态度服务人，放下架子，放低身段，多给工作对象一份亲切、一份鼓励、一份关爱，力所能及地帮助解决实际问题。注重以高效的作为取信人，坚持原则，雷厉风行，能办的马上办，不能办的解释清楚，需要时间的明确期限，让工作对象满意。

正者无畏，仁者无敌。治理不能靠以权压人，而要靠以法律人、以理服人、以情动人。基层干部担负着服务百姓的责任，应该十分重视加强修养，磨砺品格，提升魅力，从而更好地履行职责，推进工作。