李建新
到某单位采访“创建无烟先进单位”的经验，单位负责同志介绍了他们的做法，总结起来有三条：一是组织全体干部职工召开了大会，对创建活动进行了安排；二是拟定下发了文件，对活动进行了全面部署；三是向市爱国卫生运动委员会写了汇报材料，也向新闻单位投了稿，还见了报。问取得的效果如何？这位仁兄支支吾吾，没说出个所以然来，急得要找汇报材料给我看，并颇有些不好意思地说：“开了会、发了文，这事就算过去了。”类似“以文件落实文件”、“以会议落实会议”的现象，在一些地方还存在不少。个别部门单位把想的当成做的，把部署当成落实，善做表面文章，不求实际效果的问题依然不同程度的存在。
问题出在哪里？部署容易落实难。部署在办公室、会议室里动动嘴、发发文就能完成，无需舟车劳顿，更不必“一身土、两脚泥”，而落实需要深入到基层一线，深入到群众中，可能遇到这样那样的难题和麻烦，费力不讨好也是常有的事。于是乎，有了任务“开会传达精神、发文部署任务”成了“惯例”。领导讲话照着念，上级文件照着抄。目标定得要高，越高越显领导能力；安排任务层层加码，任务越重越显领导权威。会议开过、文件下发，就万事大吉了。工作推进得怎样，取得的效果如何，听听汇报、看看材料，便“了然于胸”。“上行之，下效之”。到了基层单位，会议照开、文件照发。台上讲得有声有色、振振有词，部署起来“天衣无缝”，不可谓不周密；具体行动却是上级安排下级，局长安排科长，科长安排科员，上级不推不动、不催不问。汇报材料“妙笔生花”、“以空对空”，落实了三分说成十分；查找问题避重就轻，遮遮掩掩。如此，“唱功”十分了得，“做功”实难恭维。
辩证法告诉我们，部署与落实是工作开展过程的两个方面，部署是对目标任务进行明确的分解布置与安排，落实是通过具体的行动来实现目标、完成任务。部署在先，落实围绕部署展开，而没有落实，部署就会落空，更不会有实效。周密部署加上狠抓落实，工作才能取得实效。
“嘴动不如行动。”对上级部门而言，部署任务目标要清晰，措施要周密，更要切合基层实际，才能避免部署“在一片落实声中落空”。“绝知此事要躬行。”对基层单位来说，一分部署，九分落实。要拿出“抓铁有痕，踏石留印”的劲头， “南山顶上滚碌碡——实打实”，才能把说的变成做的，部署变成现实。
