遏制“差旅腐败”仅有规矩还不够

安徽省政府办公厅日前下发《关于严格执行差旅费管理制度的通知》，《通知》明确规定：政府机关工作人员出差，由接待单位统一安排就餐的，应当向接待单位交纳伙食费；同时，由接待单位提供交通工具的，应当向接待单位交纳市内交通费；住宿费应自行结算，严禁向下级单位、企业或其他单位转嫁差旅费。（12月9日《安徽商报》）

在“吃着、喝着、还拿着”已成潜规则的现实语境中，《通知》要求出差人员向接待单位交纳伙食费、交通费，住宿费自行结算等规定，让人眼前一亮。但问题的关键是出差人员敢交，接待单位就敢要吗？谁又来监督执行呢？

直话说，此《通知》是新瓶装旧酒，老调重弹。其实，早在2007年1月实施的《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》已明确规定，“出差人员应向接待单位缴纳伙食费，回所在单位如实申报，在包干限额以内凭接待单位收据据实报销。”换言之，如果真能把《通知》精神落到实处，倒是件好事。既能减轻地方负担，又能减少“只唯上不唯下”的投机冲动。

古人曰：“奢靡之始，危亡之渐”。长期以来，铺张浪费、挥霍无度、大兴土木、节庆泛滥、生活奢华……离我们并不遥远。感同身受也好、道听途说也罢，抑或身临其境、尝试一二……社会的进步、经济的发展、物质的极大丰富，令一少数领导干部迷失了自我。每一次骄奢与淫逸、每一次道听与途说，都在给这个社会树立着反面的典型，败坏着党风民风，毒害着后代子孙。

早在中纪委全会上，习近平总书记在讲话中多次引用“猛药去疴、重典治乱”，“刮骨疗毒、壮士断腕”，“见善如不及，见不善如探汤”……成语、典籍。新一届中央领导集体，“铁腕反腐”让人印象深刻。因此，要切实破解接待的潜规则，恐怕还需要改变自下而上式的传统驭术，而发挥自上而下的表率效应。不是吗，“上梁”正了，“下梁”才不会、不敢也不必歪。

《通知》要想掷地有声，首先要用制度规束上级出差人员的行为。目前，名目繁多的制度已经健全，下一步应名副其实的拿出惩戒措施，最大限度地杜绝打制度的“擦边球”，谁踩制度红线谁就吃不了兜着走，重罚之下，相关出差人员才会心存畏葸。另外，地方接待人员要摆脱“接待经济”的依赖，规范政治权力的运行程序。真正做到丁是丁卯是卯，一个健康的政治运行环境，下不必媚上，上不能骄下。

总之，党员领导干部要时刻保持清醒的头脑，真正做到居安思危，防微杜渐，努力建立规范、良性、健康的政治体制，唯有如此，才能遏制差旅费上的腐败，才能避免“温水煮蛙”悲剧的发生。