77亿清霾的大手笔更要硬落实

冬季来临，烦人的雾霾又开始频繁造访长沙城。12月3日，长沙市政府召开新闻发布会，发布号称“史上最严”的《长沙市应对霾天气全社会联动方案》。《方案》将每年10月至次年2月定为应对霾天气特护期。

这是长沙市面对日益严重的雾霾天气的又一次“阻击”。 今年3月，长沙市政府制定并印发了《长沙市大气污染防治行动计划实施方案》。《方案》提出，长沙将投资77亿多元治理大气污染，到2017年空气优良天数达到237天以上。在全国各地雾霾频发，人们对“雾霾”、“PM2.5”的关注超过以往任何时期的当下，长沙77亿清霾的“大手笔”，让人眼前一亮，令人击掌叫好。

不过，多年的治理实践告诉我们，“阻击”雾霾，仅有财政投入的“大手笔”还远远不够，更需要在发展方式、财税体制、环保机制、考核问责机制等“根子”问题上进行改变，用硬落实来“护航”。因为，雾霾的形成，除了气象条件，工业生产、机动车尾气排放、冬季取暖烧煤等导致大气中颗粒物浓度增加之外，水泥、钢铁、焦化等高能产业人为排放PM2.5更是降低空气能见度的“罪魁祸首”。

于长沙这个典型的内陆城市而言，雾霾是多种污染物协同作用产生的一种复合型污染，开口朝北的马蹄形地形结构不利于机动车尾气、工业源、扬尘、煤烟尘、餐饮油烟等污染源的扩散。这些主要污染源大多是“人祸”的产物，如果相关治理措施不接地气，推进过程中不使出“铁腕”，总投资77.6亿元，涉及燃煤小锅炉整治、挥发性有机物污染治理、黄标车淘汰、落后产能淘汰、绿化生态建设等9大类138个大气污染防治项目，势必会沦为镜花水月或白白打水漂。

让人欣喜的是，面对雾霾，长沙市相关政府部门并没有一味地“等风来”，在出台大手笔方案的同时，密集跟进了一项项政策举措，将“铁腕治霾”的文章做得风生水起：今年以来，长沙全力推动实施清霾、碧水、静音三大行动，启动大气污染防治项目75个，目前已完成47个；截止10月底，已累计对102万辆机动车进行了强制排气检测；全年将完成46670辆黄标车和老旧车的淘汰任务，12月底将发布黄标车限行公告，2015年初将实行黄标车限行措施……

这次，长沙又对外发布“史上最严”的《长沙市应对霾天气全社会联动方案》，明确了各区县（市）政府和相关市直部门共22个单位的工作职责和任务，同时以更硬的举措启动问责机制。笔者认为，长沙的推进措施还可再“硬”一点，即借鉴国外经验，把灰霾天气数量和相关监测数据与官员政绩挂钩，实行“一票否决”。有了这样的“硬落实”，“灰霾”形成的人为因素自会大大减少，“雾霾围城”才会离百姓的生活渐行渐远，长沙亦会因空气质量高而更加宜居。