唐应
为解决群众反映强烈的“人情保”“错保”问题，今年6月，民政部印发《开展社会救助专项整治，提高为民服务水平活动方案》，在全国民政系统部署开展了为期3个月的“人情保”“错保”专项整治活动。（12月9日《人民日报》）
据民政部的数据显示，２０１４年３季度，我国城市、农村低保平均标准分别为每人每月４０１元、２１６元。金额虽“小”，但却是关乎困难群体生存的“大”问题。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。正如此次民政系统部署开展了为期3个月的“人情保”“错保”专项整治活动，就有25.7万人退出“人情保”。
可以说，经过短短3个月的专项整治活动，就查处有25.7万人退出“人情保”，成效着实明显。这不仅维护了事关困难群众的切身利益，也减少了国家公共财政资源的损失，更是对违纪违规的低保相关工作人员予以了有力惩处。不过，从不少违规低保案件来看，被查处的相关工作人员基本上都是负责管理低保的村干部、街道等基层干部。
由此可见，这本该由困难群众享受的福利，却成了一些基层干部的“人情保”；这本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在“欺上骗下”，不仅不严格按照制度执行，甚至还出现篡改、歪曲的现象，从而成为了困难群众申请低保的流程中的“末梢腐败”集结点。正如中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻如此感叹到：“低保这个事情上，基层干部的权力太大。”
事实上，困难群众申请低保的流程中“末梢腐败”的频现，正是由于相关部门的监管不力和存在监管漏洞。虽然，各地也多次开展清理违规低保行动，并集中整改，但集中整治行动并非长久之计，“人情保”仍然不断再现。因为这不仅受到了一些特权思想观念的束缚，还触及到了一些基层干部的切身利益，从而才会让一些地方干部在集中整治中再次“欺上骗下、应付了事”。
因此，开展集中专项整治活动也只是遏制“人情保”的一项举措，还需要出台其它配套的具体的措施予以配合和支撑。余以为，要有效遏制“人情保”，不仅要做好顶层设计，健全约束机制，完善政策体系，加强规范管理和监督惩处；更要向基层权力开刀，以动真碰硬的举措突破利益固化的藩篱，对违规者以“零容忍”，把“末梢腐败”关进制度的笼子。如此，才能让困难群众的利益得到保护，也才能真正取信于民。
