薛家明
彩票资金是以抽签有奖方式筹集的社会公益金，理应“取之于民、用之于民”。而记者调查发现，对彩票的发行费和公益金，各地在使用中存在巨大差异，标准、去向均模糊不清。一方面，发行费标准多年居高不下；另一方面，有大量公益资金趴在地方政府账上“睡大觉”，还有部分公益资金被用于盖大楼、买游艇、补亏空。（12月8日 《大河报》）
前不久，位于黄山风景区“福彩庄园”的曝光，引起舆论哗然。公众惊呼，修建如此高大上的庄园式度假村，钱从哪来？此次媒体曝光，彩票公益金被用于盖大楼、买游艇、补亏空。显然，很好的回答了“钱从哪来”之问。我们把彩票公益金定义为，动员社会力量参与福利事业、体育事业发展筹集的“公益钱”。但这一问一答之间，却透支了彩票的公益性。
从支持救助农村贫困母亲的“两癌救助项目”，到推动助学助教工作的“滋蕙计划”、“励耕计划”和“润雨计划”……。平心而论，彩票公益金确实在惠及越来越多的人，保障标准也越来越高。但某门户网站一项关于彩票公益金的调查结果却让人大跌眼镜。91%的人不知道彩票公益金的用途，89%的人认为彩票公益金跟自己没有关系。
为何彩票中心做的与群众的认知谬以千里？无非还是资金去向不透明。以福彩为例，仅2013年销售额就达到1765亿元。而彩票发行费占总销售额的15％（其中销售点的提成是7%）。也就是说，仅2013年就有141.2亿资金，留在福彩管理系统。除去彩票成本、发行成本，彩票中心、省级、市级福彩管理机构，还剩余多少，怎么使用的？目前没有一个报表能说清楚。试问，连公益金去哪都说不清，公众怎能相信彩票的公益性？
而公众对彩票公益性的怀疑，必然上升到对公正性的质疑。从麻匪到喜羊羊，从变形金刚到熊二，平心而论，巨奖得主这种保护自己信息的行为本无可厚非。但公众却越来越怀疑，巨奖得主的真实性。公众的不信任，其实就是彩票公信力下降的标志。而随着不信任的累积，必然会助长彩民用脚投票。事实上，近些年，“黑彩票”、网络六合彩的火爆，在一定程度上就是公众对彩票发行，投的不信任票。
彩票与赌博最大的区别就是，彩票“取之于民、用之于民”，而赌博是为了通过坐庄，赚取不义之财。从一定意义说，公益性是彩票的根。但盖大楼、买游艇，却在毁了彩票的根，逼着人们用脚投票。可见，此次审计署针对彩票资金展开的大范围审计，反而是彩票业自我救赎的一次机会。彩票管理方，只要审后能改，全面公开彩票公益金、发行费用的去向，一定能重新赢得公众的信任！
