崔楠楠
12月2日召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。（12月3日《人民日报》）
职务与职级并行，职级与待遇挂钩，对于基层公务员来说，无疑是一大利好消息，有利于打破绝大多数基层公务员职务晋升无望、工资又涨不上去的“天花板”现状，让基层公务员找回职业尊严和归属感，激发其干事创业的热情。
然而，具体到操作环节，职务与职级怎样并行，什么干部走职务通道，什么干部走职级通道，什么情况下可以相互转换，倘若科员已经晋升到了正科职级和工资待遇，职务上又被提为副科，是中途改道，还是要从职务通道的起点重新开始，或者是从正科级职级工资到副科级职务工资的“降一级使用”，都需进一步明晰。
此外，新政策的执行，重点是以此为契机，调动广大干部的积极性，要把握好这个出发点，如果干好干坏都是齐步走，干与不干都是大锅饭，那政策的执行初衷就难以实现，政策效果就会大打折扣，从这个角度说，政策的相关配套制度就不能仅限于工资层面，考核等相关制度的完善必须及时跟进。
职务与职级并行，是针对基层晋升通道狭窄，而探索出的创新之举。县乡两级存有这样的公务员群体，德才兼备、成绩突出，但迫于职数限制，影响了个人发展，个人理解职务与职级并行，主要是针对这部分人，目的就是不让老实人吃亏，倘若连同混日子、守摊子的太平官也分得一杯羹，就会适得其反，将人引入这样的误区，干不干事不要紧，升不升迁也无所谓，任事务泰山压顶，我自岿然不动，反正到头来薪酬持平倒也乐得自在。这样一来，干部干事激情不仅难以为继，反而会精神上有所懈怠。
新政策的出台，给任务重、报酬低的基层公务员提了神，只要肯干事、能干事，就能享受加薪，但不可让不干事、怕干事的人搭了顺风车，怎样算是“工作能力、工作表现合乎要求”，如何才能拿到晋升职级工资的通行证，都必须有明确、细致、可操作性强的条件来做支撑。
十年磨一剑，基层公务员工资改革终于在千呼万唤中破了冰，新增的职级晋升通道是对原有工资制度的有力补充，意义深远，但实施阶段要尤其把握好两条晋升通道的交叉点，严格职级晋升通道的准入点，确保两条通道并行不悖。
