农村土改坚持“三条底线”是深得民心之举

习近平2日主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议，审议《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。会议指出，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进农村土改工作。（12月2日人民网）

推进农村土地制度改革是统筹城乡发展、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要举措。中央会议再次提出农村土改要坚持“三条底线”，明确回答了广大农民群众普遍关切的土地性质、用途和自己今后生活如何保障等问题，真正让农民感受到了党和政府的关心、支持和爱护。

坚持土地公有制性质就是坚持中国特色社会主义。土地是农民的生存之本。我党从土地革命时期起，就发动群众推行土地改革，废除地主阶级土地所有制，实行农民土地所有制。建国后，又通过农业社会主义改造，变农民土地所有制为国家公有制。这些改革早就给每一块土地打下了社会主义的深深烙印。党的十一届三中全会以后，我们党又推行家庭联产承包责任制，极大地解放了农村的生产力,解决了亿万人民的温饱问题。但随着改革开放的深入发展，家庭联产承包责任制无法再继续适应农业生产力发展的需要。在这种新形势下，我们只有再次深化农村土地改革。那就是进一步创新和激活土地流转机制，促进土地资源的优化配置和规模经营，促进农村经济的快速发展。但无论如何改革，我们还必须坚持土地公有制性质，因为这是我国农村经济制度的根本，是我国公有制经济的重要组成部分。可以说，坚持农村土地公有制性质，就是坚持农村基本制度的“魂”，就是坚持中国特色社会主义的“魂”。

坚守18亿亩耕地红线就是坚守13亿人口的“饭碗”。古语说：仓廪实、天下安。耕地是粮食生产的命根子，要确保国家粮食安全，首先就要守住耕地红线，保证耕地面积不减少、质量不下降。保住了耕地红线，才能保住我们的饭碗，才能把我国粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中。我国耕地总面积虽然位居世界第四，但人均耕地不足1．2亩，不及世界人均的30％。因此，我们深化农村土地改革，必须进一步提高对保护耕地这一基本国策的认识，必须正确处理经济发展与耕地保护的关系，按照“在保护中开发、在开发中保护”的原则，坚持资源开发和节约并举，把节约放在首位，积极推进土地利用方式由粗放向集约转变，努力提高土地利用率。特别是要科学编制土地利用总体规划，严把土地利用计划控制关，坚决杜绝建设项目用地未批先用的违法行为，确保耕地总量动态平衡和土地的合理利用。只有实行最严格的耕地保护制度，严守土地供应闸门，才能坚守住耕地“红线”，才能保住13亿人的“饭碗”。

保证农民利益不受损就是要让农民尽享土地改革带来的红利。农村土地是农民最重要的生产要素、最大的财产。农村土改只有最大限度地保障农民的利益不受损，让农民得到实惠，这个改革才算是成功的。因此，我们深化农村土地改革，必须把保证让农民享受到改革红利放在首位，还农民土地的真正权利，保证农民对土地的占有、使用、收益、处置等权利。特别是乡镇政府，要加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照“依法、自愿、有偿”原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，让农民最大程度地分享农村土地制度改革带来的新成果，从而实现我国土地治理体系和治理能力的现代化。