晟达者
近日，一张网络问政的截图在微博上被热传，这段官民对话来自安徽宿州市砀山县的政府网站。问政人自称小王，向计生委讨薪，问政对象是砀山县县委书记，该问政平台刊出署名为“县计生委”的回复：“尊敬的网友您好：您的问题已经收到，砀山县人口和计划生育执法监察大队是自收自支单位，财政不拨钱，收到钱能发工资。”（11月24日 人民网）
今年年初，被网友调侃为“葫芦娃他爹”的张艺谋因超生被无锡计生部门罚款748万元成为头条，一时激发了社会大众的广泛热议和好奇，如此大一笔巨款将用在何处？使用过程有着怎样的监管体系？近日，一问政人小王向安徽省砀山县计生委讨薪时，官方的“神回复”貌似给了人们一个答案：“砀山县人口和计划生育执法监察大队是自收自支单位，财政不拨钱，收到钱能发工资”。
众所周知，社会抚养费，民间普遍的称呼是“超生费”，是我国为控制人口增长而采取的一项经济限制措施，征收来的费用应该用来支持社会公共事业发展，“神回复”一出，立马引来了公众的大规模围观，本是一个原本简单的网络问政，却犹如“蝴蝶效应”一般，引起了巨大的舆论漩涡，公众也再次开始对“社会抚养费到底抚养了谁”这个命题展开大讨论。
在这场舆论浪潮中，质疑、愤怒、谴责可以说是舆情的基本色调。一方面，国家卫计委发文明确要求严格执行社会抚养费征收“收支两条线”，不得将计划生育财政投入与社会抚养费征收挂钩。难道砀山县对国家的规定毫不知情？抑或是心里打着“上有政策，下有对策”的小算盘？要知道，正常的行政罚款应该“收支两条线”，“自收自支”不合理，可能让执法人员产生罚款冲动，按照砀山县的逻辑，计生政策又会不会步入以罚代管的怪圈？
另一方面，大多省份都对公众关切的社会抚养费的收支及审计情况三缄其口，至于原因，只是笼统地搪塞公众说“没有相关数据”或者是“不宜发布”。作为国家的一项惠民政策，社会抚养费去向又不是国家机密，既然负责征收又岂能没有相关数据，惧怕向公众公开是不是包含了“腐败馅儿”？近年的负面案例不在少数。2013年，浙江温州一计生办主任贪污挪用社会抚养费获刑5年6个月；云南省金平苗族瑶族傣族自治县两计生干部涉嫌贪污“超生罚款”，被移送司法机关。也就是说，由于监督、问责存在制度短板，是否意味着一旦对外公开抚养费去向，“潜规则”就会浮出水面，权力部门的脸面也就无处安放了？
社会抚养费屡屡沦为“糊涂账”着实是不应该的，善政却不能善为难免让公权部门陷入“好心办坏事”的尴尬境地，而要根治这一现象，既要完善社会抚养费的征收、管理流程，构建公开、透明、高效的监督体系，更要让审计部门“发威”，强化对计生部门的审计监督，并强化问责，追究不法人员的责任，只有扎进监管、问责的牢笼，才能让取之于民，用之于民得到真正意义的诠释。
