管荣保
最近几年来，国家出台了一系列惠民政策，对一些能带动百姓致富项目，大量地投资款项，资金的下拨，也的确给那些能为群众带来致富的人一些支持，给项目以活力。然而，从近年的发案情况来看，项目资金成了一些人眼中的唐僧肉，谁都想要分一杯羹。真正用到项目上却不多。少数人将拿到手的项目资金用于买房产、买豪车。加之上级部门再截留一部分，使得这种人人有份的项目资金已经完全走了样，或为形象工程搭台而浪费，或到个人手上当成直接经济收入，而不是作为经济再造血的源泉。
一些人用一些虚假项目或嫁接项目骗取国家项目资金，其实根本没有将资金用到项目上。严格说，上级部门不知道吗？知道！心知肚明，说穿了，自私欲望在作怪，小团体利益在作祟，都想分一点。项目资金：农业局有之、农业资源开发局有之、财政局有之、科技局有之……。那些开着豪车的人每年就用同一个项目向各部门申请，或者用人家的项目向上申请。每年就凭这个项目或“借”来的项目，申请到国家项目资金，拿着丰厚的资金吃喝玩乐，那些急需资金的却无缘项目资金。我觉得这是一个非常普遍也非常严重的腐败。除了查处的一部分人，追缴一部分项目资金外，绝大多数项目资金都流到少数人私人口袋里去了，却无从问津。怪谁？上级不把关，不验收，同级政府领导鼓励下级向上级去申请项目资金，然后再分一杯羹。下面的申请人当然觉得钱多不烧手，但国家有限的资金却流水一样流掉，实在可惜！
群众看在眼里，疼在心里，需要项目资金的人得不到，不急需要资金的，由于各种关系过硬，项目资金却源源不断地淌来。国家在流血！人民在流泪。表面看，我们一些国家项目资金大量下去，其实在空转，并没有用到刀刃上。不查，不堵，流失的是政府的公信，是对党形象的践蹋。
如何堵住项目资金漏洞，我觉得
一是上级部门对项目要进行严格筛选。哪些项目符合要求，哪些不符合？如何验收，必须要有严格管理的公示制度。让群众评选、让阳光晒腐、让制度制约。否则，某个领导说说，就给谁，不小心就会让项目资金流到少数有门路、有关系的人手上。或被无效利用，或被人当成购买房产资金，或被上级部门截留当奖金发。项目是什么、在哪里，有多大规模，项目对口吗？都要实地考察，有个公示的方式，阳光是最好的防腐剂。
二是对项目资金使用要严格监管。开展回头看、实地看，看成果、看效益、看利用、看人头。既不能张冠李戴，也不能弄虚作假，更不能空手套白狼。查看资金有无专款专用，是否用到项目上，有无发挥作用，资金有无到位，还要公示给大家看。
三是进行问责和进入机制。一些人就凭虚假资料欺骗上级部门，或以小夸大，或以无说有，或嫁接他人项目。对于这些现象抓一个处罚一个，并实行双查机制，处罚项目申报人是当然的，对于职能部门没有把关的，对责任人要严肃处理，否则国家资金就这样白白流失，成了一些人的贪污资本，这与腐败有什么区别。不要以为自己没有把资金放进口袋就不算腐败。其实，只要没有履行职责，使项目资金或被截留或被私吞或被挪作他用都是腐败行为，当然套取或诈骗更是罪不可恕。
总之，近年来，项目资金的利用率应该非常低，起码在农村是非常低。一些人不是靠科技、也不是靠勤劳、也不是靠农业合作社的互助，而就是弄个虚假东西骗取项目资金，进行投机取巧，好逸恶劳实在罪行不小。此风如果不刹，政府的形象何在，民心何在，公信又何在，花了钱还让政府挨骂？得不偿失。
