崔士鑫
年初召开的中纪委六次全会，引人注目地强调了党章的作用。中央领导同志在讲话中，强调“ 国有国法，党有党章”，突出了党章在党内的至尊地位。
为什么党章的地位如此受重视？正如“国有国法，党有党章”所揭示的，宪法是国家的总章程，党章是党活动的总章程。党章篇幅不长，却凝结着党长期以来宝贵的经验和智慧，集中代表了全党的根本利益和意志，是规范党内政治生活、调整党内关系的基本准则。也正因为如此，中央在这次保持共产党员先进性教育活动中，特别强调对党章的“学习贯彻”。
强调党章的地位，基于这样一个事实：在少数党员和党员领导干部心目中，党章意识模糊。不熟悉党章、违背党章规定而不自知的现象，屡见不鲜。一些党员对党章的实质、内容、规定和效力，缺乏深刻理解，不能自觉同违反党章的行为作斗争；一些党员领导干部把党章看作是抽象的“ 条条”，不能自觉用党章规范言行；一些党组织漠视党章意识的培养，不组织学习，不认真贯彻，甚至出台一些有违党章精神的政策、措施。
最令人不安的是，一些党的执纪部门，不能做到“有章必依、违章必纠”，一些有违党章的行为未被认真查处，使党章的权威性大大降低。
如果提出这样一个问题：党的纪律检查机关的首要任务是什么？相信回答不出来的党员包括党员干部会大有人在。实际上，在党的十六大通过的党章中，早已明确规定，维护党的章程，是纪检机关的首要任务。为了维护党章的权威，纪律检查机关应当担负起光荣的使命，加大工作的力度，严格按照党章办事。
纪律检查，顾名思义，是要维护党纪。党纪集中体现在党章之中，因为党章是制定党内其他规章制度的依据和基础，在党内有最高的约束力。党章规定了党员的“ 八项义务”和党员领导干部的“ 六项基本要求”以及各级党组织的运作规范，这些都是最基本、最重要的纪律要求。如果纪检机关能够对照这些要求，严肃处理不合格党员，党员就会时时感受到党章的权威。
当然，人们印象中的纪律，主要还是指违反党内民主、侵犯党员权利、违背组织原则等行为。这些行为，实际上都是指权力的滥用。而党章对党员领导干部和党组织权力的行使，
有明确的政治、组织等方面的要求。纪检机关如果能够严格按照这些规定，对违反政治纪律、不能在重大原则上与全党保持一致的，对违反组织纪律、在重大事项上搞个人或少数人说了算的，对违反经济工作纪律、滥用职权谋取不正当利益的，对违反群众工作纪律、搞形式主义和官僚主义侵害群众利益的，都能及时有效地查处，保障党员权利，促进党内民主，党员领导干部在行使权力时，头脑中就会有“ 党章”这一重要的“ 约束墙”。
党章是规定党员行为准则的章程，不能束之高阁，只有真学、真懂、真用，它才会有威慑力和权威性。当然，树立党章意识，要有一定的党章教育作基础。当前最突出的问题，除了对党章执行不力，再就是对党章学习不够。党章包含着深刻的党的理论观点、政治主张、组织原则，不是读一读、念一念，就能准确、深刻地理解的，需要开展专门的学习和实践活动，切实将党章应用于党内生活，使党员牢固树立“有章必依、违章必究”的组织纪律观念，自觉遵守党章，时时刻刻按党章办事。
目前，我国正处在深化改革、全面建设小康社会的关键阶段。维护党章的权威，严格按党章办事，才能更有效率地集中全党智慧，增强党的团结和统一，保证全党思想行动上的步调一致，发挥好领导核心作用。（《共产党员》2006年第2期）
