崔士鑫
科学发展观,是今年“两会”贯穿始终的最大热点。虽然去年是我国经济增长的里程碑，人均GDP跨上了1000美元的重要台阶,但是,正如温家宝总理在《政府工作报告》中所说,“非典疫情蔓延,集中暴露出我国经济和社会发展不协调的问题”。因此,如何确保经济社会的全面、协调发展,便成了“两会”的热门话题。尤为引人注目的是,一直被许多人尤其是党政领导干部所迷恋的“GDP至上”的政绩目标,受到了强烈抨击。
曾几何时,在“发展”的口号声中,一方面,鳞次栉比的高楼拔地而起,规模超大的广场纷纷涌现,大大小小的开发区星罗棋布,扩建、在建项目如雨后春笋……令地方官们引为自豪的“形象工程”铺天盖地;另一方面,土地被大量占用,生态资源遭到污染、破坏,能源短缺,社会公益事业被忽视,贫富分化日益严重……有人惊呼,中国有可能步入片面发展而造成的“拉美陷阱”!在这种情形下,科学发展观自然成为关注的焦点。,
如何落实科学发展观,目前许多人却并不明了。一部分人着眼于保护环境和自然资源,一部分人关注怎样发展社会公益事业,一部分人呼吁城乡统筹,一部分人强调地区协调,等等。这些无疑都属于科学发展观的范畴。但问题的关键,在于广大干部特别是各级领导干部,能否切实树立“正确的政绩观”。
在发展中出现的问题,主要来源于长期以来,我们把GDP的增长速度以及政府的财政收人状况,作为考察干部工作能力和决定升迁的核心指标。一些领导干部为了尽快干出“政绩”,热衷于短期行为,不惜以牺牲资源环境为代价,换得暂时的经济快速增长。关心群众生活、发展社会公益事业这些“隐性工夫”没人肯做,能快出“政绩”、立竿见影的“显性工夫”人人趋之若鹜,甚至“杀鸡取卵,涸泽而鱼”,“吃祖宗饭,断子孙路”,造成“一代官的政绩,几代人的包袱”。群众气愤地把这些干部的“政绩”称为“政疾”!
已经有人提出,应该用越来越得到国际社会认可的“绿色GDP”概念,来修正传统的GDP。所谓“绿色GDP”,就是把资源和环境损失因素,列人国民核算体系,即在现有的GDP中扣除资源的直接经济损失,以及为恢复生态平衡、挽回资源损失而必须支付的经济投资。
这就给干部的“政绩观”注人了新内容。在领导干部的心目中,不仅要关心盖了多少高楼,建了几个广场,引进了多少项目,经济增长了多少个百分点这些“显性”数字,更要着力于解决下岗失业问题、农民收人增长缓慢问题、社会保障体系不健全问题、社会稳定问题等“慢工夫”—我们不妨称此为“绿色政绩观”。
绿色政绩观”如何树立?说到底,就是看用什么标准来衡量和检验发展的成果与领导千部个人的政绩。这就要求研究建立一套体现科学发展观的发展评价指标体系,并纳入干部考核体系。但也并非简单地把社会发展的各项指标逐一列出,然后给下级层层下达指标。关键是要在发展思路、执政方式上下工夫,并借鉴国外对政府官员的考核办法,除了政府部门的自我评价,还要引人社会评价体系。“鞋松鞋紧脚知道”,官员的政绩如何,群众最有发言权—“绿色”历来与“环境”有关,干部的“政绩观”是否“飘绿”,“环境”的感受最准确。相信伴随着科学发展观的春风,越来越多干部的“政绩观”也将变得“绿意盎然”。（ 《共产党员》2004年第4期）
