变“恶性循环”为“良性互动”

人口流动，在小农经济社会里，历来被看作是对社会秩序的一种威胁。然而，现代社会中，没有人口流动是不可想象的。问题是，我们应该采取什么心态、什么措施，正确地加以引导和管理。这是当今中国社会的一个重大课题。

由于在庞大的流动人口中，鱼龙混杂，总有极少数人走上违法犯罪道路，从而加重了一些人对外来流动人口的歧视心理。甚至在个别人眼中，似乎流动人口是造成一切治安问题的根源。与此同时，存在着不少损害流动人口合法权益等现象，加剧了人口流动带来的矛盾和冲突，形成了恶性循环。

打开这把“锁头”的“钥匙”在哪里？首先，尽管社会上对流动人口的歧视心理一时难以彻底消除，但行政和执法部门没有任何理由对外来或本地的合法公民不做到在政治上、经济上、法律上的一视同仁，更不能把他们当作是可以予取予夺的飞来的“肥肉”，而应责无旁贷地负起保护公民——不论是本地还是外来公民一切合法权益的重任，让他们能够合法地生存和发展。只有这样做，才能从根本上消除人口流动带来的治安隐患，使流动人口成为地方建设的一支生力军。

此外，各地也要积极探索流动人口管理的新思路、新办法，不能只是一味地“防范”、“打击”。尤其是要尝试如何保证这些户口不在本地人员正常行使他们的民主政治权利，在企业内，在社区里，在一切涉及到外来流动人口切身利益的地方，逐渐让他们有适当的发言权，发挥他们见识广、权益感强的优势，让外来流动人口既能学会自己管理自己、自觉依法办事、融入当地社区，又能对当地的行政执法部门形成一定的约束力，由恶性循环变为良性互动。 （《人民日报》2001年2月6日）