红头文件乱象还得用法治

鲜红庄重的抬头、盖红印章的文尾，本该严肃权威的“政府公文”：有请求将犯罪嫌疑人取保候审的，有批评食堂“菜里没有肉”的，有要求完成“罚没”与年终奖挂钩的……。不止文件内容“奇葩”，“文山”泛滥程度更是触目惊心。全国已压缩各种文件190．8万个，连起来长度达566公里。（11月2日新华网）

某项事情可不可以办，出现问题怎么来解决，主要依据于红头文件。红头文件非常的严谨和严肃，其代表着部门的意志，具有权威性，不能随心所欲。

而在现实中红头文件的“奇葩”却不少，有的为了推销本地的烟或酒也得下个红头文件；有的“拆迁任务重，菜里却没肉”也弄出个红头文件；还有的红头文件越过于法律，有的为创收而发文；更多的是红头文件互相抵触，相互打架。红头文件眉毛胡子一把抓，成了一个筐，什么都往里装。

红头文件乱象根本原因在于，盖得是单位的章，即使是不规范甚至违法也是单位负责，可以说成是集体讨论，也可以说成是多数人的意见。再就是，发文的内容没有统一的规范，单位有着充分的发文权。由此一些人任意发声乱指挥，一旦失误或者失策，却振振有词，有红头文件为证，到头来难以追究具体人的错误行为。

红头文件不严谨想发就发，发多必滥，由此势必造成公众视觉疲劳，日益失去对红头文件的兴趣，该看的不看，该执行的不执行，甚至视为多余，如此将严重的降低文件效力，在落实和贯彻上将大打折扣，尤其是与法律法规相违的文，有失政府部门的公信力，反而适得其反。

现今几乎所有的部门都可下发文件，即使是小小的股级单位也常常下发这文那文，下发文件的单位多，文件也就多；而为了突出重视，有的文件进行层层转发，即使是网上已经公开的文件，也得来个转发再转发。有些文没有经过深思熟虑，而是凭一时兴起，认为某个事重要临时动议，甚至连集体讨论也省略，直接通知办公室下发就是了，由此，很容易成个人的传声筒。

治理文山会海从来就没有间断过，但撼山容易撼文难，其中的原因在于：发文单位的自量权太大，可以自由编发；发文不论是对是错，没有责任追究；而更多的是，发文“奇”和滥没有专门的处罚机制，因而，要真正的治理文山，不仅要靠严规，而且要靠法制，依法对红头文件所产生的严重后果进行追究，谁主事谁负责，谁签发谁负责，如此滥发文才能得到有力的遏制。