杨明
13日下午，泸州火车站派出所内，赵第辉指着胸口“111987”警号叹了口气，“虽然警衔、警号一应俱全。平时也着警服办公。但我时常怀疑，自己还是不是一名警察？”（10月27日 成都商报）
派出所没有上级主管部门，8年来的罚款未上交，重大的涉及刑事案件无法处理，不是派出所不作为，而是管理上有缺陷，造成执法部门的“无作为”。经记者了解，泸州火车站派出所成立之初是挂靠成都铁路局重庆公安处，但管辖范围却是地方铁路。2002年，成都铁路局以成铁劳函(2002)74号文件明确，泸州火车站派出所不再挂靠重庆铁路公安处，而是移交四川省地方铁路公安处管辖。2006年，重庆铁路公安处不再接收泸州火车站派出所上报的案件。而地方公安又以管辖权限为由，认为自身无法介入。
看似公说公有理，婆说婆有理，造成了一个执法部门成了“三不管”单位。笔者以为，这是管理上的硬伤。首先，是铁路部门一纸公文就解除了挂靠关系，但其实并未给“派出所”找好婆家。有移交，没有接收，“四川省地方铁路公安处”这个部门到底存在与否也是一个谜。其次，在2012年铁路公检法全面移交地方管理，上述问题仍没能得到解决，那么当时的管理状态就值得探究。“警衔、警号一应俱全”的警察已有6年无人管，为何不一并协调解决？目前派出所人员的工资由泸州川铁铁路有限责任公司支付，这工作人员的身份是否只能界定为企业职工，是不是属于移交不清？最后，地方铁路的管辖应破除懒政思想。我们看到，四川省内的铁路，地方铁路部分，由省公安厅直属公安局第四分局协调管理。那么对于泸州火车站派出所所管辖的区域，是权属不清吗？既然是地方铁路，市里无权管难道不能逐级上报吗？还是“要地盘不要人员”的思想作祟？省公安厅对此应该有一个明确的态度吧？
“三不管”的执法部门之所以会出现，虽是改革遗留问题，但也暴露出管理上的漏洞，而且是硬伤。工作人员都找不到自己的婆家了，这人还怎么管？这活还怎么干？从而导致“三不管”地带的出现。希望借助媒体的力量，这种“三不管”的单位能找到一个“上级主管”。把管理权限理清，把管理关系理顺，才能没有梗阻，依法治国才能不留死角。
