对基层干部“晋升难”既要引导更要关心

《中国青年报》刊文《谁能给基层公务员一个“够得着的晋升通道”》，描述了基层年轻干部的心理状态和生存状态，道出了基层年轻干部在理想与现实矛盾交错中的迷茫，也道出了基层公务员面临狭窄晋升通道时的无奈，引起了一些网友特别是基层干部的共鸣。（据10月27日《中国青年报 》）

基层干部特别是年轻干部晋升通道的问题，已经不是一个新问题。以往是别人帮他们呼吁，现在他们自己站出来“吐槽”，这应该算得上是一种进步。毕竟在很多人眼中，年轻人就应该埋头干事，不能把个人晋升看得太重，否则就容易被人说成是“自我设计”。然而，即便不承认“不想当元帅的士兵不是好士兵”，也不应认为“想当元帅的士兵就是坏士兵”。年轻的基层公务员有理由去期待一个十年之后的自己，如果看不到希望，他们有理由“吐槽”甚至“跳槽”。

过去，对待基层干部“晋升无望”或者“晋升很难”，组织上大多采用心理疏导的方式，引导干部安心基层、扎根基层。其说法主要是以下几条：一是基层天地广阔，可以磨练人。二是是金子总要发光，是人才总要被发现。三是要把注意力放在做事上，而不是做官上。这些话本身没有错，但具体到那些年轻的基层公务员身上，效果还值得商榷。

实际上，一些年轻干部身在基层却得不到有效锻炼的情况并不少见。一些基层的领导干部对年轻公务员心存偏见，有的甚至还嫉贤妒能，年轻公务员不能在重要工作、重要岗位上锻炼，做得多是端茶倒水的勤务工作，这种所谓的锻炼在短期内还可算是磨练意志，时间长了只怕是消磨意志。同时，一方面，由于来自基层一线的干部培养链没有形成，“空降干部”很多，基层干部即使“闪闪发光”，也难以走上基层领导岗位；而另一方面，有的年轻干部“小荷才露尖尖角”，就被上级机关调走了。既缺乏激励机制，还存在“剥夺效应”，基层干部入不敷出、青黄不接的问题自然就凸现出来了。

可以说，有些问题通过引导能解决，有些问题还必须通过实实在在的关心来解决。要缓解基层干部的成长困境，同时也是缓解基层的引人、留人之难，最根本的就是强化对基层干部的激励保障，形成“制度化的关心”。要瞄准晋升难的关键症结，一方面，着力健全来自基层一线的干部培养链，实现基层干部与机关干部的机会平等，让表现优秀、实绩突出的基层干部能够层层擢升、脱颖而出，形成“宰相起于州郡”的良性循环；另一方面，切实推动职务与职级并行，对于受制于客观因素、不能向上提拔的基层干部，采用职级晋升的方式实现“原地提拔”，以有效破除基层干部成长的“天花板”，为他们提供可预期的晋升通道。

当然，对基层干部的关心还体现在很多方面，比如工资和福利待遇的倾斜，工作和生活环境的改善，等等，这些都是很好的锦上添花之举。但其前提必须是让身在基层、志在高远，并且为之努力工作、努力奋斗的干部得到回应、受到回报，这才是真正的雪中送炭。