步北琪
2013年6月至2014年9月开展的党的群众路线教育实践活动进入收尾阶段。截至9月25日，全国各地共清理清退“吃空饷”人员16.2万多人。相较这组数据，人们更关心的是：这些人除了公职身份被剔除之外，有无受到相应法律追究？对于“吃空饷”现象非常严重的地区和部门，有多少官员因此被追责？
继整治5.2亿红包和清理清退公务用车119846辆之后，又交上了整治“吃空饷”的成绩单，这不仅是政府的一次信息公开，也是一次从内而外共建监督体系的新常态。
摆出“吃空饷”清单，大家更关心如何处理“吃空饷”者和问责“发空饷”者，目前涉及“吃空饷”的16.2万多人已经或正在被清理清退。来看两个典型事例，2012年1月，因为女儿在某单位吃空饷，原山西省静乐县委书记杨存虎被处以党内严重警告处分并免去职务，但随后复出；陕西省渭南市大荔县副县长任教训，在渭南市富平县任副县长时，利用职务之便，让正在上学的儿子“吃空饷”，一年多时间“白吃”4.5万多元。事后，仅得到警告处分。
不管是退饷还是警告处分，大家对整治“吃空饷”工作的期待并不止于此，开始反思仅仅“退饷”的处罚过于轻飘飘，让“吃空饷”的违法成本过于低，这么低的“违法成本”如何能够杜绝这种侵吞国家财政的怪象呢？如果，我们仅仅让吃空饷者退饷，在从严反腐和从严问责的形势下，“吃空饷”的处罚就远远不能适应廉政的要求和公众的期待。
整治“吃空饷”，除走退饷和清退“吃空饷”人员的正常程序外，一方面要实行最严厉的问责，针对“吃空饷”严重的单位或者地方严厉追究领导责任。另一方面，针对“吃空饷”行为，还要进行专门的法律界定，依法界定“吃空饷”行为是否已触犯国家法律并予以法律的严惩，以达到震慑效果。
只有在实行严厉问责和法律惩治，并实行公开透明的人事工资管理制度，形成一个从单位内部到社会公众都可以监督的体系，才会让吃空饷的单位引以为戒，才会负责管理财政工资的领导带上“紧箍咒”，而从根本上杜绝“吃空饷”怪象，维护国家财政利益。
