“形象工程”列入中央巡视整改重点警示谁？

本轮巡视整改报告中，辽宁、福建等针对“政绩工程”、“形象工程”提出整改措施。国家行政学院教授许耀桐认为，此前，中央已多次强调改革政绩改革方式，破除原来的“唯GDP”等考核方式，“中央巡视指出政绩工程、形象工程问题，巡视点将此列为整改重点，都是贯彻落实中央的要求，促进地方政府政绩考核方式的转变”。（2014年10月12日《新京报》）

顾名思义，“形象工程”“政绩工程”“面子工程”，很自然让人想到形式主义、华而不实、脱离实际、劳民伤财的别称。事实上也确实如此。

近些年来，一些地方不分青红皂白地建造大公园、宽马路、人工湖、人工湿地、植物园、生态园、旅游区、高尔夫球场，甚至以创“中国第一”和“世界纪录”为荣，使“形象工程”变成了单纯为形象而建造的“政绩工程”、“面子工程”。其显著特征是，不量力而行，不结合本地经济发展的具体实际，华而不实，或根本就是欺骗，是“驴粪蛋表面光”；其根本原因是，有的领导干部世界观、权力观、事业观扭曲，没有解决好为谁当官、为谁发展、为谁创造政绩的问题。

这些人为了“仕途赛跑”，“不怕群众不满意，就怕领导不注意；不怕群众不高兴，就怕领导不开心；不怕群众不答应，就怕领导不相信；不怕群众不认同，就怕领导不看中”，把心思花在“表演”上，把精力用在造势上。基层百姓所抱怨的：“票子白花了，工程白搭了，领导高升了，百姓遭罪了”，“干部扛锦旗，群众饿肚皮”，就是最好的佐证。

正因如此，看到“形象工程”列入中央巡视整改重点，大有眼前一亮的感觉。在笔者看来，向“形象工程”和“政绩工程”说不，并不是说不要“形象”、不要“政绩”。对那些一心为民造福的干部，老百姓从来都是给予肯定和支持的。老百姓只是反对和反感少数急功近利、片面追求政绩、不顾实的“形象工程”和“政绩工程”，对真正为百姓幸福的“形象”的“政绩”是热烈欢迎的。

也就是说，要制止和整治“形象工程”“政绩工程”，就必须进一步建立健全“绩效审计”、“离任审计”和“责任追究”等制度，让搞“形象工程”“政绩工程”的官员付出沉痛的代价，为自己的过失行为埋单，在这一点上必须旗帜鲜明。但是，更重要的还在于改变唯GDP至上的政绩评价机制。通过建立注重民生改善、致力环境优化、有利资源保护的绩效考核办法，从导向上力倡多做民心工程、重点工程、基础工程，多重“湿”绩更重“潜”绩，“前人种树后人乘凉”的可持续发展理念，为“形象工程”“政绩工程”套上“紧箍咒”，使各级领导干部明白，人民的血汗钱不是可以随便“交学费”的，更不是用来塑造自己“形象”的。

如此说来，对“形象工程”“政绩工程”，也要综合治理。但基本点只有一个：就是让那些喜好搞“形象工程”“政绩工程”的官员没有升迁的机会；对搞“形象工程”“政绩工程”的干部要免职问责，严重渎职或造成严重浪费的绳之以法，让官员有临深渊、履薄冰的畏惧感，不敢劳民伤财，不敢拿自己的仕途作赌注，不敢搞长官意志，不敢上马群众不赞成、不拥护、不满意的“形象工程”。