如何遏制“一把手”带头腐败？

10日上午，中纪委官网开专栏先期公布了海南、天津、科技部、宁夏、中粮集团、复旦大学、山东“2014年中央巡视组第一轮巡视整改情况”。《法制晚报》记者统计，已明确由中央巡视组移交信访材料及线索超过5000件，海南、天津、山东三省份查“一把手”案471件，有地方明确“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设项目等工作。（据《法制晚报》）

三个省市查处“一把手”案471件，可见“一把手”已成为腐败的重灾区。要知道，这一轮巡视，虽然只有这三地查处的“一把手”腐败案件最多，但并不代表其它省市其它部门“一把手”腐败问题就不严重。这只能说明中央在对其它省市和单位巡视时，接到的“一把手”腐败案件线索少。要知道在行政权力运行上，全国的制度机制基本相同，又怎能只有这三地“一把手”腐败突出呢？

工程建设等领域腐败多发、一把手频涉案，背后存在的是权力寻租。工程建设虽然有招标投标，但往往决定权还在“一把手”手里，最终还是“一把手”说了算。“一把手”若插手工程建设，他们的一句话就能左右工程建设最终花落谁家。所以“一把手”成为工程建设腐败公关的重点。而且，现行的制度，很难对“一把手”实行有效监督，“一把手”清廉还是贪腐，完全靠的是其的政治觉悟。在巨大的利益诱惑面前，又有几人还能保持淡定呢？

而现实中，“一把手”腐败带来的危害相比普通干部更甚。党风廉政建设和反腐败工作党委负主体责任，而“一把手”是第一责任人。在一个党委班子，人们都以“一把手”马首是瞻，若作为班长的“一把手”腐败，上行下效，其他人又能好到哪里呢？而且，以上率下，平时嘴上高调反腐，暗地里却身先士卒搞腐败，就像毛小兵、万庆良、张田欣之流，党风廉政建设和反腐败工作又如何开展的好呢？所以，必须斩断“一把手”腐败的根。

斩断“一把手”的腐败之根，最主要的是要对“一把手”限权。对“一把手”限权，有些地方实行人事、财务、工程建设等重点领域“一把手”不直接分管的政策。我们知道，虽然“一把手”不直接分管，但最终拍板还是要由其来完成，也就是“一把手”对这些领域还是会间接管理，所以，他们依然存在腐败的巨大可能，还很有可能是“一把手”与“二把手”同流合污。

权力是腐败的基础条件，“一把手”只要大权在握，就可能存在腐败。防治“一把手”的腐败，一方面将权力关进制度的笼子里，用制度斩断“一把手”腐败的权力之手，用制度给腐败来一个釜底抽薪。另一方面，阳光是最好的防腐剂，还需让权力运行在阳光下，接受公众的监督，这样也就减少了权力暗箱操作腐败的机会。只有双管齐下，才能在“一把手”腐败的重灾区重建廉洁执政的生态环境。