清理“吃空饷”先须堵制度漏洞

教育实践活动中，全国各地开展清理动真格、追究责任不留情、建章立制防“回潮”，对“吃空饷”现象进行了专项整治活动，有效地起到了“清”和“防”的效果。

在“清”和“防”双管齐下看到清理效果的同时，我们更应该反思干部管理方面存在的漏洞。这次行动中，全国共清理清退“吃空饷”人数为162629人。 河北、四川、河南清理“吃空饷”人数位居前三位。这16万多不劳而获者长期“寄生”在党员干部队伍中，是官场不正之风，是不公平不公正乱象，也是干部管理出现了漏洞。

制度漏洞让吃空饷者成为“漏网之鱼”。就这一次专项行动就清理清退“吃空饷”人数如此之多，无可回避的是干部管理制度有漏洞。组织人事部门作为干部管理的主体，只是按照干部名册来管理干部是否在编，是否在岗，组织人事部门也不可能随时去核查。作为发饷银的财政部门只要有编制管理部门、组织人事部门、用人单位的相关审批就会按标准发放饷银。还有编制部门每年的编制核查，也是按照各单位上报的名册进行核查，也未到相关单位进行人编核实。种种原因，使得“吃空饷”就见怪不怪了。实事求是地讲，清理“吃空饷”已不是第一次，但下重拳、动真格是第一次。之所以让一些人钻空子，就是制度执行上出现了松动，有了漏洞。

把好关口，让“吃空饷”者无机可乘。作为用人单位，谁在谁不在，那自然是“门前清”。尤其是一把手，自己家里几口人，几人干活、几人挣钱、几人“吃干饭”，必须是清清楚楚。管理一个单位也是一样，要说对于领薪水不上班的现象一知半解，恐怕说不过去，不是失职就是“吃空饷”者攀附“大树”。如果是“一把手”给了这些“吃空饷”者以方便，那就要效仿江西南昌的做法，超过清理期限若发现单位仍有2人及以上“吃空饷”，则对主要领导实行撤职处分。另外，相关法律法规对旷工、事假、病假等都有严格的规定，普通职工如果长期不上班，其遭遇可想而知。所以说要从根本上堵住“吃空饷”的漏洞，关键还在于建章立制并认真执行。需要严格执行的首先是用人单位——绝不给任何人“网开一面”，“特殊照顾”。第一道关把好了，那些“不劳而获”者自然就会被拒之门外。

惩治、监督齐上，让“吃空饷”无处藏身。狠刹吃空饷的官场歪风，必须从严问责、对症下药。首先，“吃”了空饷必须吐出来。这是国家的财政，这是劳动者的薪水，任何人不能不劳而获。其次，凡有吃空饷者的单位，必须追究一把手和相关人员责任。比如，贵州赫章县为长效防治“吃空饷”现象，定期对乡镇和县直单位人员在编在岗的情况进行明察暗访，一经发现，除严肃处理本人外，还将按“吃空饷”数额的5倍扣发单位公用经费，并从严追究主要领导及有关责任人责任。这种重典治乱的做法应当长期执行，与此同时，还要加强纪检监察监督、社会监督、媒体监督，让这种致使机关效能下降、形象受损、“坐享其成”的乱象暴露在阳光下。彻底铲除吃空饷这块不良土壤，不能像“割韭菜”一样，割了一茬又长一茬。