让更多“让民做主”回归

中共中央、全国政协21日上午在全国政协礼堂隆重举行庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。

习近平强调，社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。实行人民民主，保证人民当家作主，要求我们在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。涉及全国各族人民利益的事情，要在全体人民和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众的事情，要在基层群众中广泛商量。

近年来，一些地方因决策不当引发的群体性事件时有发生。究其原因，许多是由于在决策过程中违背群众意愿引起的。如今，群众的民主意识、参与意识在不断增强，对一些事件不仅关注结果，也关注细节和过程。因此，只有把好科学民主决策关，问政于民、问计于民，注重商量、让民做主，才能抓住预防化解各种社会矛盾的源头。

曾几何时，“当官不为民作主，不如回家卖红薯”耳熟能详的顺口溜，直指在我们的党员干部中，有的群众观念淡薄，不屑做群众工作；有的对群众没有感情，不愿做群众工作；有的缺乏基层经验，不会做群众工作；有的明哲保身，不敢做群众工作。人民公仆不屑、不愿、不会、不敢，念“不”字诀，最终“不为民作主”，甚至漠视群众疾苦，违背群众意愿，侵害群众利益，站到了群众对立面。这样的当官“公仆”真是“不如回家卖红薯”。而真正的“不为民作主”其实是“替民作主”。而现在“当官就是替民作主”、“管理民众”的观念在一些干部心中根深蒂固，在某种程度上成为一些基层干部的“主流价值观”和“主流发展观”。

一些地方不同程度存在领导调研靠安排、干部习惯替民作主、党员干部不敢讲真话等问题，损害了党风，更影响了决策的科学性。有网民把现在某些干部总结为“四话”干部——“上级面前说假话，成绩显著进步大；群众面前说官话，研究研究议议吧；大会小会说套话，改革继续要深化；民主生活说空话，今天天气哈哈哈。”密切联系群众是党的“三大作风”之一，是中国共产党人的深刻体会和宝贵经验，是马克思主义群众观在中国革命和建设中长期实践的结晶。在新时期新阶段，我们面临的形势和任务虽然发生了重大转变，但人民群众作为时代主体的地位、推动时代发展的历史作用并没有变。实现全面建成小康社会，离不开坚实的群众基础；构建社会主义和谐社会，离不开坚实的群众基础；提高党的执政能力，离不开坚实的群众基础。

和群众商量，有利于群众的就干，不利于群众的就不干。无数事实证明，在定政策、作决策、上项目、抓工作时，如果站稳群众立场，学会换位思考，用群众的眼光、群众的视角来想问题、看问题、处理问题，充分考虑不同群众的利益和承受能力，就会得到群众的支持与配合。实行人民民主，保证人民当家作主，就要注重社会主义协商民主，运用好中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数。坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量， 这样才能进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。

与群众商量，“让人民自己作主”，就要维护群众的最大利益，就必须广泛听取群众的意见，特别是利害关系人的意见。不管是立法决策，还是重大事项决策，都要进行群众意见征集会、专家论证会、听证会等，让政府信息公开，让群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到满足，有序政治参与得以实现。只要科学民主决策，就能从源头上杜绝和预防很多矛盾的产生。只要常怀“愧疚之心”、常思“敬畏之意”，老老实实地面对群众，心甘情愿地服务群众，只有公仆做好自己的本职工作，才能真正实现“让民做主”。