收费目录公开更要公正

财政部昨天透露，今后所有行政事业性收费项目都要纳入收费项目目录并向社会公开。为此，财政部和发改委联合出台《关于进一步完善行政事业性收费项目目录公开制度的通知》。(9月17日《京华时报》)

收费项目向社会公开一目了然，列入此范围可以收，不在此范围不能收，企业和个人可以依此进行监督，对擅自增设收费项目和提高收费标准进行抵制，并进行举报，由此可以防止明的违规行为。但如果是公开的收费项目本身就存在收费过多或过高，就成了合法的保护，就难以抵制收费不当行为。

收费到底有多少，这是一个很难确定的数，据一项调查显示，被作为行政收费依据的红头文件全国有7000多件；就算是一个文件颁布一项收费，数字也非常的惊人，即使是进行公开收费目录，数量也非常的大。诚然，多年来清理行政事业收费的文发了不少，取消了不少收费项目，但这些取消的项目只是带普遍性的，上面的收费减少了，下面的收费未必就少，不同的地方有不同的收费，越是到下面收费越多，收费像金字塔，既可以按照上面的收费标准收，也可以自主制定当地的收费标准。再则，地方收费是个不稳定数，随时可以增大，只要添入收费目录就成了合法。

公开收费目录的目的是为了减少收费，防止乱收费，而要做到这一点，在公开的同时，更应进行限制，可收可不收的费用尽量的不收，在公开前对收费目录进行瘦身，同时还应增设门槛“少进多出”，对之后进入收费项目的新收费应严加看管审核，进行公开公示。对目录中公众反映大的收费项目进行再审，一旦发现过高或者不当立即取缔，不能“带病”运行。尤其是很有必要实行总量控制，在数额上和项目上进行上限，破除收费上的“大锅饭”和“铁饭碗”，对一些收费采取限定时间，总量上实行逐年减少的措施，让一些收费缩短“寿命”。

真正来说，要达到减少收费的项目并非是下文件，或者公开目录就能完全解决的了的。从实际看，有些收费确实有必要，有些收费却没有多少必要，如：查个房产档案要花一百多元，开个证明要花几十元；什么叫有必要什么又没有必要，哪个也难以理得清，收费者都有其理由。其实要揭开这个谜底也不难，如今收费大都实行“收支”两条线，表面上看起来，收归收，用归用，但是返还比例是多少？各个地方各有不同，如果是返还的多，部门同样可以从中获利，而如果取消返还，按照所需成本费用进行核发，你收的费用再多也得不到利，收费者还会有收费的亢奋吗？自然收费就可以降下来。

收费目录公开只是第一步，而要使公开变为公正，还得从多方面入手，堵住漏洞，束缚习惯的手，公开与限制收费并举，真正为企业和个人减负。公开相对来说较容易，而“限”却不易，更应在“限”字上下功夫。