樊轩
近日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究完善预算管理、促进财政收支规范透明的相关意见。李克强说，不光是中央部门、国务院各部门以及各级政府部门，所有使用财政资金的部门，全部都要公开预算。（新京报）
预算公开不是目的，而是政治步骤，是人民权利得到保障的前提。依宪法规定，政府预算是由人民代表大会审议和批准的。人民对预算的权利，首先是审议审批，其次才是监督。预算不公开、公开不透明，审议、修改就无从谈起，民意、舆论无法汇聚，人民民主就会流于形式。
不怕花钱，就怕花钱没效果。将一般公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算这‘四本账’，都纳入到各级人大监管之中，各级政府预算才能变成一本清楚账，才能使人民群众对政府预算“看得懂、能监管”。当前，不少单位公布预算总喜欢“犹抱琵琶半遮面”，遮遮掩掩，躲躲闪闪。花得合不合理，是不是存在截留转移、资金闲置，着实让人生疑，而这些都需要预算公开来揭开神秘面纱。
预算不公开，公共资金的“跑冒滴漏”就难以堵住。用途不公开，暗箱操作就有空间。“重划拨、轻管理”的漏洞，为腐败的滋生提供了沃土。原本用来保增长、调结构、惠民生的专项经费，在缺少公开、监督的环境下，很可能“摇身一变”，被挪作其他用途，甚至被留作“私房钱”、放入“小金库”。 强化预算管理，当为公共资金装上“安全锁”“防盗门”，查清资金去向，查抄“私房钱”，切实把公共资金都“锁”入预算管理范畴，切实做好“事前监管”。
资金不外流，更不能闲置。资金只有流动起来，才能创造价值，为群众造福。然而，在不少部门、地方，大量财政资金在账上“打呼噜”，有些已经沉淀了10年、甚至20年，一边是需要用钱的地方，得不到资金支持，一边是大量资金结余，无处可用，在账上“睡大觉”，流通性差、使用效率低，造成巨大的浪费。“好钢用在刀刃上”，“唤醒”沉睡的资金，要提高结转结余资金使用效率，让公共资金在民生领域更好地发挥效益。
通过预算公开“卡紧关口”，通过强化监督避免“跑冒滴漏”，以公开、合理的方式用好每一分钱、用活每一分钱，财政资金才能给力民生福祉。
