李少葵
近日，湖南省委制定印发《党委（党组）贯彻执行民主集中制的基本规则（试行）》，明确规定各级党委（党组）按照民主集中制原则议事决策时，书记作为“一把手”应当末位表态。（8月27日《湖南日报》）
在现实中，有些“一把手”自以为自己总是比别人高明、甚至自我感觉高人一等，在工作中一锤定音、一插到底、一手遮天，听不进、也容不下不同意见，使得身边的其他同志要么知而不语、要么噤若寒蝉，最终一个单位要么怨声载道、要么死气沉沉。
民主集中制，概括地说就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。“一把手”民主意识缺乏，就会搞成“家长制”、“一言堂”；一个单位集体集中缺失，就会一盘散沙、七零八落。既有民主，也有集中，二者相辅相成、相得益彰，班子集体才会有凝聚力、亲和力和战斗力。“一把手”末位表态就是对民主集中制的生动实践，要求“一把手”不仅要勇于牵头，也要敢于放手，更要善于抓总，在集思广益、博采众长的基础上运筹帷幄、统揽全局。
“一把手”末位表态不是不愿担责的“随便”。有些“一把手”可能会认为，末位表态既然是“综合各方面意见提出建议方案”，那么就什么都听大家的，就算是决议结果错了，错也不在自己而在大家。这种“随便”的背后，就是想着如何在出现纰漏、触犯错误之时，把自己本应担负的一把手之责撇得一干二净。
“一把手”末位表态不是随波逐流的“随性”。也有些“一把手”会认为，末位表态既然是众言在先、己言在后，那么一样还是可以自己关总表态，可以不管先头大家怎么说，后头还是可以按照自己意志来表态，即使后面有“提请会议表决”一环，但是往往很多时候“一把手”的末位表态就当然地成了最终的决议结果，“末位表态”的程序设计不过是一个让个人意志民主化的幌子而已。
“一把手”末位表态不是一团和气的“随和”。还有一些“一把手”会认为，自己末位表态不能成为在赞同一部分人的同时，也得罪了一部分人。因此，对大家的意见不做概括性表态，玩起了“太极推”、“障眼法”，他人面红耳赤，自己气神若定，反正老好人做到底谁都不得罪，最后看起来相当民主、一团和气，其实本质上就是不想事、不干事、不成事的“为官不为”在作祟。
当然，要防止民主集中制变味走样、流于形式，在严格推行上级党委（党组）以及纪检监察机关、组织人事部门监督检查机制的同时，其实也可以引入群众监督机制，主动邀请“两代表一委员”、群众代表、一般干部职工等人员列席党委（党组）会议，延伸人民群众参政议政的内涵和层次；还可以建立舆论监督机制，将一些涉及群众切身利益等决议结果通过媒体向社会公布，就科学性、民主性和可行性、实效性，接受舆论监督和社会评议。
说一千道一万，关键在于落实。“一把手”末位表态是一肩挑两头，不能有失公允、有失担当、有失理性，要入脑入心更要入行。
