“清水衙门”流出“浑水”应做“管涌”处之

北京动物园原副园长肖绍祥因涉嫌贪污罪、受贿罪和巨额财产来源不明罪，8月20日在北京市第二中级人民法院受审。如此案情让人惊讶，以至于让人慨叹：“清水衙门”也能揩出油水。(2014年8月21日《检察日报》)

正所谓“位不在高，廉洁则名；权不在大，唯公则灵。”贪腐不分权力大小，腐败没有部门之分。过去有一种说法，认为某些部门是“清水衙门”，既无权又无钱，与反腐败关系不大，不会出太大的问题。通过这些年的实践，人们已经看得很清楚，这种说法并不符合实际。某些部门貌视无权无钱，但产生权钱交易腐败现象的条件和土壤很多，稍有松懈，腐败现象就会像瘟疫一样迅速蔓延开来。

中央纪委监察部网站近日刊登文章称，从现在查办的腐败案件、信访举报的线索和巡视发现的问题可以看出，不仅是沾钱、沾权的地方容易滋生腐败，就连以往大家认为的“清水衙门”都出现了窝案，令人拍案惊奇。

譬如，一个看似“清水衙门”的“一把手”，却在4年间置办了38套房产。做出此番“大手笔”的，就是安徽省黄山市园林管理局原局长耿晓军。法院判决书显示，耿晓军的一个重要敛财手段，是侵吞绿化工程款差价。一位熟悉耿晓军的“圈内人”说，耿晓军之所以能够在黄山园林领域为所欲为，一个关键的原因就是其在黄山市园林局任职时间太长，从1997年8月直到2008年案发,这段时间完全是他一人说了算。

类似的“清水衙门”腐败还有不少，福建省寿宁县林业局原局长和绿化委员会副主任“因地制宜”，利用林业现状调查事宜，先后贪污公款48.83万元；湖北省荆门市水利系统共被立案查处贪污贿赂犯罪案件13件13人，其中，大案10件10人县级干部1件1人，科级干部6件6人，涉案金额共计200余万元……

“清水衙门”腐败缘何到了拍案称奇的地步，其背后原因还是一个老生常谈的话题：权力缺少监督。也就是说，一些“清官”变成了贪官，“清水衙门”变成了“浑水衙门”，问题还是出在监督上，权力不受约束是他们贪腐的主要根源。为此，专家给出这样的观点：“清水衙门”腐败与权重部门腐败既有共性，也有不同之处。共性在于，腐败的根本原因是权力缺少监督；不同之处则是“清水衙门”长期游离于公众视线之外，使得个别干部的贪腐行为更加多样、更加肆无忌惮。

正因如此，笔者认为，在党风廉政建设和反腐败斗争中，就像我们常说的“法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员”一样，监督面前没有“清水衙门”“油水衙门”，制度面前没有“清水干部”“油水干部”，必须一把尺子量到底、一种标准用到底、一个算盘算到底，不分权力轻重、“油水大小”，腐败风险高低，都要把监督的眼睛“擦亮”，把制度的“笼子”扎紧，找准风险点，设置高压线，巩牢防火墙，划出警戒线，营造“伸手必触电、腐败必落马”的制度环境，以警示“清水干部”“油水干部”自觉坚守防腐拒变的道道防线，不碰“高压线”，不越“警戒线”，真正做到“心中有之，言必合之，行必循之”。否则，“清水衙门”流出的“浑水”，也会引发“管涌现象”。