官员财产公开申报缘何“步履蹒跚”？

8月11日，哈尔滨市提出，拟提拔考察的人选，须公开收入、汽车、住房等个人资产。这是5年来，第3个试点官员财产公开的省会城市。自2009年新疆阿勒泰地区首开先河至今，试点官员财产公开的地区已接近40个。地方试点多为县市区，主要针对科级干部，超半数试点地区“昙花一现”。（8月18日《新京报》）

在公众的印象中，官员财产公开、公示，是一个几乎老的不愿意再提的老话题。早在上个世纪80年代，我国就开始讨论官员财产申报制度。时至今日，这一称作“阳光法案”、被世界100多个国家广泛采用的反腐妙招，在我国依然处在“试点”阶段，全国范围的强制性财产公示制度依然是“只听楼梯响，不见人下来”。而即便是试点地区，也多是“小心翼翼”，或昙花一现，或步履蹒跚。

今年两会后，多地官员财产申报进程提速，不少网友感叹进入了“春天”。不仅百姓叫好，大多数官员也举双手赞成。来自中国社科院法治国情调研组的一项调查显示，七成受调查公职人员表示应该亮出自己的家底被公众监督；三分之一以上的受调查公职人员认为，财产监督应该扩大至全体，而不该仅限于省部级或者厅处级以上。这表明，财产申报在我国已形成共识，有着广泛的民意期待。

但现实与愿景一直存在较大差距，官员财产申报依然阻力重重。从新疆阿勒泰的“两本账”，到四川高县的公示几变“私示”，再到湖南浏阳的“综合模式”，无论是申报范围还是申报主体，无论是公示时间还是公示内容，均多有变样变调，存在程度不一的漏洞和缺陷。更有一些官员心口不一，想着招儿瞒天过海、欺骗世人，甚至以“表格设计不科学”刻意炒作“漏洞”，为少报找理由。

官员财产公开申报之所以“步履蹒跚”、叫好不叫座，原因固然很多，但根本原因在于这项新政的推动不是“自上而下”，而是“自下而上”。调查显示，目前各地的“试点”一直停留在地市县区层面，迄今未现省级试点。国家层面虽于2010年启动领导干部个人有关事项报告制度，但一直没有从“申报”转向“公开”。如此小打小闹，昙花一现、虎头蛇尾，便成为一种“必然”的结果。

由是观之，官员财产公开申报，在我国已经条件成熟，也没有任何技术问题，关键是决心问题。这个“决心”，不在“自下而上”或“零星试点”上，而在“自上而下”全面推行上。当务之急，须将新一轮反腐强劲之势与民众热切而给力的期待融为一体，在加紧完善金融实名制、不动产登记制等相关配套制度的同时，选择更高层级的地区和单位试点，然后统一标准，“自上而下”全国推行。这个“瓶颈”一突破，阳光法案才会渐入佳境、实至名归，叫好又叫座。