强化纪委权威关键在于业务垂直和打破“天花板”

纪委书记排名一般在副书记之后，其他常委之前；纪检组长专司其职，不得承担招商引资等分外工作。近几个月来，广东、湖北等省份为贯彻中央纪律检查体制改革的重大决策部署，率先就强化地方纪检机构的权威性推出改革措施，引发社会广泛关注。（据8月14日新华网）

不可否认，火车跑得快，全靠车头带，提高纪委书记在党委中的排名，在一定程度上强化了地方纪检机关的权威。但是笔者认为，仅仅是提高纪委书记在同级党委中的排名，对强化纪检机关权威的作用有限。

众所周知，工作中纪委受上级纪委和同级党委的双重领导，不管纪委书记的排名多么靠前，纪委书记上面总是还有党委书记、副书记，重大事件也必须要向党委书记，向同级的党委报告。也就是说，纪委的工作，都要受同级党委的领导。如果党委和纪委同心，受领导那就是受帮助，如果党委与纪委不同心，有分歧，那就是掣肘，纪委就很难发挥作用，权威也就无从体现了。

而且，在民主集中制下，在集体决策时，不管是党委书记还是党委常委，每个人不管排名如何，代表的都仅是一票。也就是说在重大事项的决策上，常委之间是平等的关系。如果得不到党委书记和各个常委的支持，纪委书记一人也是身单力薄，左右不了常委会关于反腐败斗争的决策。所以，在反腐败斗争中，纪委书记的排名，对查处腐败案件的帮助并不大。

而纪委权威的强化，必须在法治的基础上靠纪委的工作来实现。纪委只有充分发挥其查办案件、执纪监督的作用，才能得到人们发自肺腑的尊重。而要想在工作中发挥作用，必须减少工作的阻力，也就是说在业务工作上，最好是实现上级纪委的单独领导，只有这样才能避免同级党委可能存在的掣肘。

不仅如此，强化纪委的权威，还必须提高纪检监察干部的政治地位。纪委的工作是全体纪检监察干部的工作，纪委工作干得好，成绩突出，也是全体纪检监察干部努力的成果。纪委权威的树立，不仅要体现在纪委书记排名的提升，而且要体现在全体纪检监察干部的身上，最关键的就是要打破纪检监察干部职务晋升的“天花板”，给优秀的纪检监察干部更大的平台。

我们知道，纪委工作业务性很强，而现在当职的纪委书记很多都是同级的组织部长、宣传部长、政府副职等平调，或者是上级空降的干部，常常是外行领导内行。在市、县两级纪委，纪委副书记几乎没有直接升任纪委书记的机会。即使纪委书记，卸任后大多也只能提升一个级别待遇。然而，如果打不破纪检监察干部晋升职务的“天花板”，给其更进一步的机会，又谈何强化纪委的权威呢？