草海情结
近年来，各地在推进城镇化建设的过程中，因旧城改造、新农村建设以及征地补偿等，衍生出多位“千万级村官”。（据8月7日《新京报》）
据媒体报道，2013年以来，全国各地公开村官违纪违法案件171起。其中，涉案金额超过千万的案件有12起，涉案总金额高达22亿元。这些“千万级村官”大多来自广东、浙江、江苏以及北京等经济较发达地区。在这12起“千万级”村官贪腐案件中，与土地、拆迁相关的就有7起，其余案件发生在安置房、贪污集体资金、国家农资补贴等领域。
相对于“老虎”、“苍蝇”而言，村干部恐怕连“蚊子”都算不上，充其量只能算是“穴蚁”。然而，就是这些“芝麻大”的“小官”，却干出如此的“贪腐伟业”，严重败坏了党和政府的形象，必须引起高度重视，否则，这些“蚁官”们不仅会成为政策执行的阻力，损害人民利益，而且还会影响党群干群关系，影响基层社会稳定。
“千万级村官”到底是怎样“炼成”的呢？笔者认为，应该从“内因”和“外因”两个方面来分析。“内因”方面，主要是村干部自身素质问题。当下，在我国农村，村干部文化水平普遍不高，党性锻炼不足，法律意识淡薄，职业素养较低，存在着思想道德腐化、私心贪欲膨胀等潜在问题，一定程度上为村干部腐败埋下了“祸根”。“外因”方面，一是关系群众切身利益的制度建设还存在漏洞。例如，到目前为止，我国仍没有征地补偿方面的专门法律法规，从而导致村干部在征地补偿过程中利用制度漏洞大肆贪腐、无法无天。二是对村干部权力的监督不到位。由于村级自治组织中仍然存在“一元化”领导模式，再加上外部监督缺失、内部监督不足等客观原因，导致一些村干部无视党纪国法，无视廉政纪律和财经纪律，一手遮天、肆意妄为、疯狂敛财。
千里之堤溃于蚁穴。要想让“廉政大堤”不决口，就要坚持抓早抓小，严防“小官巨贪”问题发生。具体来说，可以从以下四个方面努力：一是要抓干部管理。尤其是在村干部的选拔任用上，要注重挑选一些既精明能干又有较高文化水平的人，优化农村干部队伍素质，确保使用的村干部既能干事创业，又能廉洁自律。二是要抓好制度建设。健全征地补偿、征地拆迁等领域的法律法规，堵住现存的制度漏洞，铲除滋生腐败的土壤，让村干部没有空间搞权力寻租。三是要抓好廉政教育。增强廉政教育的针对性，采取正面引导和反面教育的方式，针对性地开展好村干部廉政警示教育工作，提高村干部拒腐防变的能力和水平。四是要抓好权力监管。采集村干部廉政信息，建立廉政档案，认真落实村级财务公开制度，创新村级民主治理机制，强化民主监督，制约村干部权力，避免少数人说了算。如此“内外兼修”，方可从根本上防范“蚁官”贪腐，让“千万级村官”的贪腐历史不再重演。
