对官员出庭细化有助依法行政

广州市政府常务会议4日通过的《广州市行政机关负责人应诉暂行规定》(下称《规定》)将禁止上述现象发生。依照《规定》，本年度发生的需开庭审理的第一件第一审行政诉讼案等四类案件，行政机关负责人必须无条件出庭。(8月5日《南方日报》)

对于民告官案件应诉，《国务院关于加强法治政府建设的意见》有过此方面的规定：“对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。”而“本年度发生的需开庭审理的第一件第一审行政诉讼案等四类案件，行政机关负责人必须无条件出庭。”不论是重大案件还是一般案件，官员都没有理由不出庭，此种细化有利于防止官员出庭“藏猫猫”。

现实中民众的诉求有不少，有大事也有小事，而到了法庭相见的地步，已经不是回应和沟通就能和解，原告寄希望于法律用强制的方式进行解决。民告官案件，一方为民，一方为官，作为行政机关负责人亲身接触，熟知其中的原由，应诉更为直接；由他们面对面的进行应诉，从法律的角度来说也体现人人平等，不论是官是民站在同排位置，这既是对原告的尊重，也是对法律的尊重。再则，法庭判决有个调解的过程，如果是叫他人替代，作不了主，事事得请示，有碍于案件的处理，而直接领导到场，论辩事实更清，处理效率更高。

行政机关负责人出庭，不仅在法庭上依法应答，更重要的是在法庭外会有所规范。为了少上法庭或者不上法庭，官员就会慎重对待一些民意诉求，能解决的尽量的解决，即使是不能解决的也相应的做好解答，对待民意就不能那么粗放，在决策上及处理某项具体事情上，依据法律和法规行事，从而能避免有法不依，执法不严。官员将出庭作为一种压力，平常就会多一些动力，从而有助于行政执法的提升。

民告官是法律的进步，在依法治国的大环境下，此类案件将越来越多，规定行政机关负责人出庭，也是对官员法律意识的新要求，官员要应诉，要获得法律的支持，没有其它捷径可走，必须懂法，用法律来论证，这就得多学法，较为系统的掌握法律知识，以求在法庭上能说出个一二三，不然到时张口结舌，结结巴巴处于尴尬，即使是胜诉也留下遗憾。

规定机关负责人应出庭富有新意，既是官员权利义务的担当，也是营造依法办事环境的举措，这一细化动作对框正法律行为、避免以权代法，有着潜在的意义，促使官员丝毫不能马虎。