推进收入分配制度改革应纠正“五种偏向”

众所周知，推进收入分配制度改革，理顺收入分配关系，打造橄榄型分配格局，有关百姓的“钱袋子”，是转变发展方式的重要切入点，也有关是当前人民群众最为关心的热点问题之一。笔者以为，要想做好这项工作，必须着力克服思想观念的障碍，具体来说，应纠正“五种偏向”：

一要纠正“社会财富向政府集中度过高”的偏向，国家要减税。有评论说，一个时期以来，我国社会财富向政府集中度过高，人们普遍感到税负过重。以前有专家说， 自1995年到2007年的12年里，政府财政税收年均增长 16%，城镇居民可支配收入年均增长8%，农民纯收入年均增长6.2%。这期间，GDP的年均增速为10.2%。比较可见，只有政府收入高于GDP的速度 在增长，城镇居民与农民的收入增长均低于GDP增速。要想打造“橄榄形”分配结构，“国富民穷”不行，国家必须“放水养鱼”，正确处理“私藏”和“公积” 的关系，下决心减税。

二要纠正“社会财富向资本集中度过高”的偏向，企业要减利。 有评论说，一个时期以来，社会财富向资本集中度过高，在初次分配中，资本所得挤占劳动所得的现象比较突出，按劳分配的原则没有很好体现。中国社科院 2008年发布的社会蓝皮书 显示，我国劳动报酬占国民收入比重逐年下降，2003年以前一直在50%以上，至2006年仅为40.6%。与此相反，资本回报占国民收入的比重节节上 扬，资本所得挤占劳动所得的直接后果，导致普通劳动群众经济收入拮据。要想“提低”，必须“抽肥补瘦”，企业必须减利。

三 要纠正“社会财富向垄断行业集中度过高”的偏向，国企要破垄。 现在社会分配不公的一个重要特征，就是不同行业收入差距悬殊，垄断行业的经济收入明显高于其他行业。在2010年全国两会上，全国政协委员、总装高级工程 师宋振铎曾炮轰高速公路收费说：“江苏交通厅一个副厅长说想当收费站管理员。该省一些公路收费部门普通收费员月薪达8000元,多的超过万元,更不用说平 时的福利。”现在，国企垄断的弊端，随着时间推移日渐显露，由于缺乏竞争，一股独大，导致行业暴利如同野马脱缰，难以驾驭，其经济收入与其它行业过于拉 大，导致社会分配不公。改革的路径最终要打破行业垄断。

四要纠正“社会保障投入不足”的偏向，百姓要减负。一个时期以来，国家虽然在社会保障方面下了很大气力，与实际需要相比，仍然显得有些不够。社保是民生之基，是社会的安全网和稳定器， 只有坚实，才能承重。以前有专家统计，我国在教育、医疗与养老保险三项中，30年来“共投入1700亿元不到，只占基础设施的1/6，占GDP的1%”。 由于投入的不足，导致社会保障能力较弱.人们受困于养老、上学、看病、住房等生活负担，有钱不敢花，幸福感被冲淡。要想“扩中”，必须下决心为百姓“减负”，“减 负”意味着“增收”。

五要纠正“农民收入增长缓慢”的偏向，“三农”要倾斜。以前有专家指出，消费不 振、内需不旺主要是因为农村拖了后腿。仅以2007年为例，中国社会消费品零售总额89210亿元，县以下零售额仅14146.3亿元。广大的农村地区仅 为城市消费的1/4左右，这正是我国内需薄弱的要害之处。一直以来，尽管我们都强调把“三农”作为全部工作的重中之重，但由于城乡二元体制根深蒂固，城乡 居民收入仍然差距较大，在经济高速增长的过程中,农民受益相对较少,可支配收入少之又少。有专家指出，经济走势突破的关键在于对内需的拉动，而实现内需拉 动突破的关键是农村市场的启动。

最后要说及的是，中国目前收入分配格局，呈“金字塔” 型，低收入群体占大多数。收入分配改革，平均用力不行，必须突出重点，有所侧重，既要“控高”，更要“提低”，应重点在“提低”上大做文章，方能达到“扩中”的目的。